拆迁由谁主导？惠济区政府称正在调查 太平间内遗体尚未转运

　　前天上午9点多，位于郑州市江山路的郑州大学第四附属医院放射科、太平间遭强拆。事发时，该医院处于工作状态，强拆造成太平间6具遗体被埋（本报昨日报道）。昨天，惠济区政府仍未确定强拆人员身份，被埋的6具遗体尚未转运。目前，各方仍在等待惠济区政府的调查结果。

　　□现场

　　强拆区被短暂清理

　　昨天中午，一辆挖掘机停在医院南侧的路口附近，车上人员离开。下午3点左右，三四名男子出现，指挥挖掘机清理太平间南侧外墙残骸，从动作幅度来看非常谨慎。约20分钟后，所有人员离开，挖掘机仍然停在作业区域。

　　在此期间，记者询问几名男子身份，对方均未作答。挖掘机驾驶员只表示，自己平时给工地干活。

　　截至昨天下午5点，太平间内的遗体仍未转运，但太平间设备已经断电。院方工作人员表示，6具遗体会转运到它处，但转运时间、方式等尚未确定。“6具遗体中有无名尸。”对于是否通知了其他遗体的家属，该工作人员未做正面回复。

　　“现在拍片都做不了。”放射科值班医生称，因遭强拆，他们的工作受到影响，已没有病人来看病。因担心CT室内贵重物品丢失，医院用木板挡住了被强拆的窗户洞口。

　　记者在医院采访时，则遭到一名40岁左右的男子跟踪。起初，该男子坐在轿车里。他见记者拍照，下车开始跟踪，一路紧盯。

　　□焦点

　　对于此次强拆的实施者，江山路道路工程第一标段项目部说，“我们只负责施工，拆迁应是街道办来协调”。长兴路街道办则称，“拆迁由征收办负责，具体情况要问区里”。而惠济区政府回应称，“要等待调查结果”。

　　工程项目部

　　拆迁由街道办来协调

　　医院北侧约一公里处，是江山路道路工程第一标段项目部。

　　一名男性工作人员表示，事发后，已有多家媒体来询问情况。他们只是工程施工单位，并不参与相关拆迁工作，“这事儿和我们一点关系都没有”。

　　另一名工作人员则称，医院作为公共机构，似乎不太可能成为拆迁中的“钉子户”。作为政府一方，似乎也没必要动用强拆的手段，“但这中间到底是什么情况，我们也就不清楚了”。

　　据了解，郑州市江山路（连霍高速——北三环）道路工程施工，从去年2月就已开始。在此期间，拆迁工作一直在进行。而此次遭遇强拆的建筑，医院与拆迁方似乎一直没有谈妥，对整个施工进度产生了影响，“但我们只管施工，拆迁的事应该是街道办来协调处理”。

　　街道办

　　拆迁由区征收办主导

　　距离医院不远处，即为长兴路街道办事处。

　　组宣科一名女性工作人员向记者出示了一份《情况说明》，其内容与此前惠济区政府新闻办回复媒体的材料完全一致。

　　对于强拆实施者的身份，该科室工作人员宋先生表示，“现已成立调查组，调查结果一出，会全部发到网上”。

　　宋先生称，虽然郑大四附院位于长兴路街道办事处辖区内，但工程拆迁工作并非他们负责，“由（区）征收办负责，不是我们主导的”。

　　至于为何《情况说明》与院方说法有出入，该工作人员表示，“肯定是有出入的，（那些信息）都是医院单方的说法”，并多次强调“这是截至目前最新的调查结果，其他情况仍在调查中”。

　　记者就《情况说明》中“在拆除实施前，有关人员已对建筑内人员进行了清查”中的“有关人员”身份进行追问。宋先生表示，“可能是征收办（的人员）吧，肯定是征收办主导的，不是街道办的，具体情况最好还是问区里”。

　　区政府

　　强拆者身份尚未确定

　　昨天上午，记者来到惠济区人民政府，针对惠济区政府新闻办给出的说明中，强拆实施者的身份？强拆前是否进行清查，院内有无人员？谁给实施者权力进行强拆？有无相关文件等诸多问题进行采访。

　　区委宣传部张科长表示，区里已由纪检、公安、司法等部门成立联合调查小组，在紧张地工作中。对于记者提出的疑问，该负责人称，具体情况自己不清楚，“这份说明是通过开会决定的，是初步调查结果。”记者提出采访主管此事的副区长，办公室工作人员称，“领导不在，去开会了”。

　　随后，记者来到城建局。征收办贺科长称，拆迁是有文件，且有合法手续的。记者询问具体归哪个部门管理，贺科长称并不知情。

　　在郑城规定[2014]152号文件郑州市城乡规划局文件“郑州市城乡规划局关于天元路等20条道路规划方案的批复”，及郑州市发展和改革委员会等发布的文件中，郑州大学第四附属医院放射科确在拆迁范围之内。

　　□调查

　　医院指认参与拆迁两车牌照

　　记者从知情人处获得两张现场照片，清晰地拍下了两辆车的牌照。经医院人员辨认后证实，这两辆车为强拆人员事发时所使用。记者又设法得知，尾号“7UQ”的银色小型汽车所有人，为河南盛煌实业发展有限公司。尾号“J57”的小型汽车所有人，为郑州市惠济区净土生态园有限公司。

　　记者发现，长兴路街道办事处位于惠济区长兴路21号盛煌五环大厦二、三层，而“河南盛煌实业”六个字赫然出现在该楼楼顶。

　　另据河南省企业信用信息公示系统显示，该公司经营范围为房地产开发、销售、租赁（凭证）。

　　在该楼1408室，尽管周围没有任何显示公司名字的标识，但一名男子在查看记者证件后表示，这里就是河南盛煌实业发展有限公司。但其否认照片中的牌照属于该公司车辆，也未对该情况作出解释。

　　随后，记者来到郑州市惠济区净土生态园有限公司。一名工作人员称，他们没有尾号“J57”的车辆，不排除其他人员冒用他们的登记信息。

　　记者探访发现，事发地周围3公里左右范围内，有很多被拆迁的房屋。对于穿迷彩的强拆人员，附近多名住户表示，不知道这些人从哪里来，更没有一个部门出来承认是自己所为。

　　□律师说法

　　益清（北京）律师事务所王年华律师称，若有人实施强拆，这种情况下医院只能报警，在无证据证明强拆主体的情况下，无法通过诉讼解决。

　　王年华称，如果医院有临时建筑许可证，且在许可期限内，即属于合法建筑。而据《物权法》规定，非违章建筑不得强拆。就算进行强拆，也要由司法机关出示行政执法证件监督实施。如果医院无法证明其建筑合法，有拆除权的行政机关就可以根据合法程序实施拆除，无自行拆除权的行政机关也可以通过司法途径，在法院下达强拆判决后实施拆除。

　　王年华表示，医院若具有合法手续，建筑所有人可要求责任方将建筑恢复原状或赔偿损失。但无法确定责任主体，只能经过公安机关侦查。