90%研学旅行从业机构存在安全隐患

《中国研学旅行安全发展报告蓝皮书》在凌云山发布

2019年12月10日, 2019中国户外教育年会在四川省南充市凌云山召开。本次年会上,研学旅行系列教材作者、著名研学旅行专家彭其斌代表由中国职业安全健康协会户外教育分会、中国成人教育协会培训机构工作委员会、北京联合大学中国研学旅行研究中心等组成的中国研学旅行安全研究联合项目组发布了《2017-2019中国研学旅行安全发展报告蓝皮书》。

报告共五章,包括中国研学旅行概况、中国研学旅行安全概况、中国研学旅行安全工作发展导向与政策建议、中国研学旅行安全的学术研究与课程建设、中国研学旅行安全前瞻。

报告全面分析了中国研学旅行现状,特别是当前研学旅行迅速发展背景下的安全工作现状。项目组调研数据表明,目前研学旅行从业机构对安全人员的培训还不够重视,基本上是企业进行一下内训,没有进行系统的专业培训;经过教育或安全行业协会或组织培训合格的安全员数量不到1%,在市场上数量极低;经过企业内部培训的安全员数量不到10%,也就是说90%以上的研学旅行从业机构都存在不容忽视的安全隐患。

报告引述国务院安全生产委员会专家咨询委员会主任、原国家安全生产监督管理总局副局长兼国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学在《<研学旅行安全工作指南>序》中的相关论述,指出当前研学旅行安全领域存在以下突出问题:一、各级教育主管部门和文化与旅游主管部门尚未建立研学旅行安全管理行政保障体系,不能够从制度上和标准上对所属学校和从业机构给予有效的工作规范和业务指导,也没有建立起规范合理的责任追究制度;二、各从业机构的安全管理机制不健全,不能够建立研学旅行安全的单位责任保障体系;三、研学旅行从业人员安全法规知识欠缺、安全风险管理专业知识与技能缺乏,安全风险管控能力严重不足,不能有效防范和处置安全事件;四、少数从业机构安全意识淡薄,唯利是图,生师比过大,不能配备合格的安全员,不合理的减少成本,降低了安全保障;五、研学旅行安全员没有从业标准,未经过系统的研学旅行安全专业培训,缺乏安全员应该具备的专业技能,从业人员鱼龙混杂,加大了研学旅行的安全风险。

报告从完善研学旅行安全管理机制、建立研学旅行安全管理保障体系、制定研学旅行岗位安全职责标准、建立研学旅行安全问题分类及应对标准、建立研学旅行安全培训工作体系、推进研学旅行安全法律法规建设、推进研学旅行安全管理学术研究等六个方面对研学旅行安全工作发展导向与政策发展给出了重要建议。特别是关于研学旅行管理安全机制建设,报告认为这是研学旅行工作刻不容缓的事情,对此提出了若干有针对性的建议。

报告的发布得到与会专家的高度评价,中国职业安全健康协会会外教育分会会长、职业安全标委会副主任委员吴军生介绍:《研学旅行安全员》岗位从业培训工作已经启动,研学旅行从业人员、机构和服务基地相关安全标准起草工作正在进行中。

据了解,《2017-2019中国研学旅行安全发展报告蓝皮书》是我国首份全国研学旅行安全专题报告,报告的发布必将对促进我国研学旅行安全工作发挥重要作用。

据悉,今后本报告蓝皮书将每年发布一次。《2017-2019中国研学旅行安全发展报告蓝皮书》即将由山东教育出版社出版发行。