为何实施全面两孩政策？ 卫计委：人口发展现转折性变化

　　本网10月30日电 国家卫计委网站今日刊登卫计委副主任王培安就实施全面两孩政策答记者问。王培安指出，全面实施两孩政策系因中国人口发展出现转折性变化，即人口总量增长的势头明显减弱，人口结构性问题日益突出，家庭规模缩小。

　　王培安说，全面两孩政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。实施全面两孩政策，是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。

　　王培安指出，当前，中国人口发展出现转折性变化。一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。这些变化，给经济社会发展和人口安全带来新的挑战。

　　他表示，今后几年，中国劳动力资源比较丰富，社会抚养负担较轻，是调整完善计划生育政策的有利时机。遵循人口发展规律，顺应人民群众期盼，实施全面两孩政策，有利于优化人口结构、保持经济社会发展活力、促进家庭幸福与社会和谐，有利于中华民族长远发展和“两个一百年”奋斗目标的实现。

　　此外，王培安介绍，全面实施两孩政策进行了多方案测算和研究论证，今后几年，中国劳动力资源比较丰富，社会抚养负担较轻，是调整完善计划生育政策的有利时机。

　　今年3月以来，国家卫生计生委组织若干研究团队，就全面实施两孩政策进行了多方案测算和研究论证。先后召开了近百场研讨会，听取了人口、经济社会、资源环境领域专家和各级卫生计生部门、相关部门的意见，到20多个省份开展了深入调研，会同发展改革委等相关部门反复论证，形成了系列研究报告和有关全面两孩政策的建议。(完)