松江河森林公安局精心谋划全力打造“一林一警”管护机制

　　记者：郭树寨 通讯员：张树才

　　吉林省森林公安局松江河森林公安分局地处吉林省长白山西麓的松江河国有林区，森林管护总面积15.8万公顷，分局牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，忠诚履职、务实创新，不断探索新形势下生态资源保护工作新机制。在吉林省森林公安局的坚强领导下，以创建最安全省份为核心，结合区域特点和森林公安职能，坚持主动出击、打防结合、综合治理的原则，大力加强与当地林业部门的协同配合，合理统筹多方森林资源保护力量，将公安户籍管理工作模式应用到森林资源保护领域，探索实施“一林一警”工作机制，实现了乱砍盗伐林木、乱捕滥猎野生动物、私垦蚕食林地、森林火灾等案件显著下降，森林资源的生态效益、社会效应、经济效应逐年增长的工作目标。

　　审时度势顺势而为 “一林一警”机制应运而生

　　

 

　　

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　　2018年11月，为提升共同保护辖区生态资源的履职能力，分局党委积极应对林业局改革转型带来的新情况、新问题，审时度势，顺势而为。对森林资源管护职能进行了调整，实行森林资源网格化管理的三级“林长制”。即林业局局长为“总林长”、各林场场长为“林长”、各林场林政人员为“网格长”。大胆探索生态资源保护新模式，将森林公安派出所民警的职责和职能与林长相对接，在派出所设置14名“警长”，将林长负责的林班作为警长的责任区，并经过反复论证和实践，最终建立了“一林一警”工作新机制。

　　根据生态资源管护任务的不同，警长负责的责任区面积也不同，每名警长配备1至2名警员，平均管辖1.1万公顷森林资源，负责责任区内的涉林、涉猎、涉地违法犯罪的打击、森林火灾案件的查处、野生动物保护、森林资源基础数据采集等工作。与林长信息共享、休戚与共、警企合作，共同承担保护生态资源安全的神圣职责。

　　完善机制精准施策 确保资源保护取得实效

　　为推进“一林一警”工作机制扎实开展，分局针对实施过程中存在的问题，先后制定了信息公开、定期报告和奖惩等制度。不断对工作机制进行完善，优化了工作措施，达到了预期的工作实效。

　　具体做法是，加强基层基础工作。林场派出所运用公安户籍“一标三实”的工作模式，对森林资源进行管理。在各警长责任区规范建立10项基础工作档案，将责任区内主要林木、野生动物种类和数量、森林植被、森林防火风险点等信息，录入自主研发的派出所基础工作平台。并由警长对相关数据进行实时更新，实行“一林一档”电子化管理。

　　

 

　　定期对各警长进行“四知四熟悉”考核，使每名警长都能够做到对责任区内的森林资源“情况清、底数明”。同时，各警长将自己的姓名、手机号码、微信二维码、工作职责等信息，在林业局“三级林长制公示栏”中一并向社会公开，自觉接受监督。

　　二是开展联防联控工作。定期召开由林业局三级“林长”和公安分局局长、派出所所长、各位警长参加的联席工作会议，通报工作情况、分析工作形势、部署工作任务，做到信息互通、资源共享，形成透明的工作合力。

　　

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　　各警长与网格长组织开展联合执法，对责任区进行巡山踏查，依法打击各类涉林违法犯罪，并对林场护林工作组织进行林业法律法规、森林防火宣传教育，切实提高森林生态保护实效。

　　三是发挥群防群治力量。警力有限，民力无穷。各警长组织辖区老党员、村干部、动物保护志愿者等，成立义务联防队参与生态资源保护，经常组织开展“保护森林、关爱野生动物”等活动。

　　同时，各警长建立森林生态保护微信群，对辖区居民进行信息网络覆盖，形成群防群治的统一大格局。

　　

 

　　通过一系列行之有效的措施，松江河林区涉林案件数量由2017年的314 起减少至2019年的97起，同比下降69.1%，而且未发生过森林火灾及重大非法狩猎案件。随着自然生态的不断好转，素有鸟类活化石、生态试纸之称的国家一级保护动物“中华秋沙鸭”的种群数量逐年增多，现已成为松江河林区一道亮丽的风景线，并享誉中外的生态名片。

　　尤为可喜的是，辖区居民崇尚自然、尊重自然、保护自然的生态文明理念已形成普遍共识。

　　巩固提高示范引领 全力打造森林公安品牌

　　“一林一警”工作机制实施以来，松江河国有林区生态资源保护形势持续向好，实现了“生态好发案少”的显著成效。年初，分局党委根据形势变化，科学谋划，以“一林一警”工作机制为发轫，充分发挥“一林一警”工作机制，在调解涉林纠纷、处理沟系承包业主违法经营、解决林农矛盾等工作中的突出作用。

　　

 

　　各林场派出所根据本辖区区位特色，总结提炼、大力进行推广，固本强基、补齐工作短板，整体推进生态资源保护与警务工作和社会治理的深度融合，迅速形成了以点成线、以线带面的良好态势，凝铸起“保护生态、服务人民”的森林公安品牌，为打造出森林公安自然生态保护新样板，做出了新的贡献。

　　2020年6月“一林一警”工作机制经验文章《探索新形势下生态资源保护工作新机制》在《人民公安杂志》交流探讨专栏全文刊发，并在新农村科技、法治与民生、中国吉林网、彩练新闻、吉林新资讯和吉和网等网络媒体接连刊载。