四川成都：深入开展人民建议征集 解决群众合理诉求

开展人民建议征集工作，是人民群众表达诉求、参政议政的重要形式，是党的群众路线在新时期的具体运用和生动体现。四川省成都市深入开展人民建议征集，精准履行集中民智、维护民利的功能定位，征集、识别、筛选民众在住房、教育、医疗、社会保障等民生领域的显性和隐形诉求，引导人民群众以积极建议的方式提出意见，推动了处于初始阶段或萌芽状态的社会矛盾低成本、批量化解决，推动了社会治理共建共治共享，多措并举汇集全社会智慧力量服务党委政府科学决策，助推全市经济实现高质量发展。

聚焦营商环境 助力酒店业复苏复产

受突如其来的新冠肺炎疫情影响，作为旅游业核心支柱的酒店行业受创严重，整个行业面临巨大压力。为深入贯彻落实市委市政府关于扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的工作要求，成都市高新区桂溪街道月牙湖社区充分发挥群众工作之家人民建议征集工作机制，助力辖区酒店业快速复苏。

“我所工作的酒店经营困难，社区内企业这么多，能不能为我们想想办法？”

了解群众这一诉求后，桂溪街道月牙湖社区“群众工作之家”立即行动，逐一走访辖区内多家酒店，发现部分酒店经营困难重重，不仅客流减少、亏损严重，与物业之间存在管理矛盾，在用工方面也面临着招人难、留人难等问题，同时还担心同行之间打价格战。

为切实帮助辖区酒店克服困难、渡过难关，7月15日，月牙湖社区“群众工作之家”组织辖区内43家酒店，开展以“助推酒店行业经济复苏”为主题的建议征集座谈会。通过全面听取代表们的意见和建议，了解到困难主要集中在如何调解与物业方的矛盾纠纷、如何招到员工、如何提高营业额三个方面。

针对代表们提出的意见建议，社区“群众工作之家”认真分析研判，提出了具体解决方案。8月26日，“月牙湖酒店互助联盟”正式成立，“”群众工作之家“”和联盟成员互相配合，着手推动辖区酒店行业复产复苏。一方面，针对酒店与物业之间的管理矛盾，“群众工作之家”充分发挥矛盾纠纷排解职能，积极搭建沟通对话平台，让酒店和物业双方就房屋管理、卫生维护、收费项目等问题进行深入沟通交流，达成共识。另一方面，群众工作之家及时启动“呼叫—响应”机制，由区信访部门向区人力资源主管部门发出“呼叫”，请求其引流人力资源公司进驻派单，相关部门立即“响应”，及时协调辖区相关人力资源公司定向推送招工信息、优先派送求职人才到酒店联盟，有效解决了酒店用工难问题。同时，社区“群众工作之家”结合辖区内企业商务交流、访问频繁，酒店各有特色、资源丰富的特点，引导酒店联盟成员发起针对特定人群、特定单位的优惠入住活动，为辖区内企业、蓉漂人才提供高效精准的对接服务，着力解决“后疫情”时期经营困难问题。

”’酒店互助联盟’是月牙湖’社区群众工作’之家在疫情防控背景下，充分运用人民建议征集工作机制，将社区工作从服务居民生活拓宽到助力行业发展的生动实践。“”酒店互助联盟”委员会主任表示，将在月牙湖社区及“群众工作之家”的指导下，带领辖区酒店深入交流、共勉互鉴、团结前行，共谋良策打破困局，实现行业复苏发展。

盘活闲置资产 助力农业小镇大增收

长期以来，以传统农业为主的九尺镇，以蔬菜种植为支柱产业，而传统的农业生产方式落后，投入大收益少，造成农业生产积极性缺失，越来越多的年轻人陆续离开，前往城市寻求其他的创业和就业机会，留守儿童和独居老人日益增加，让家乡留得住人，让群众富起来，是长期以来群众最期盼解决的问题。

自九尺铺社区人民建议意见征集工作开展以来，九尺铺社区代理员进院落、听民意，利用川西林盘居民易聚集的特点，以院落坝坝会的形式定期开展人民意见建议征集主题活动。2020年4月底，九尺铺社区一位居民代表提出希望九尺镇能抓住镇村合并的契机，搭乘乡村旅游的劲风，利用老街旧巷、闲置集体资产，让九尺群众在家门口增收致富。

该建议的提出得到了群众代表的一致赞同，九尺铺群众工作之家代理员立即整理上报该建议至九尺镇党委政府。经九尺镇党委政府充分调研，精心统筹协调部署，于2020年9月开始招商引资，利用九尺镇集市中心一闲置粮仓与地方企业签订《九尺铺泛美食博物馆项目投资协议》，着手打造“九尺铺文创美食园”项目。通过新建亲子餐厅，乡味泛博物馆、公社食堂等公共配套设施，为群众提供家门前的就业机会；通过改建九尺茶铺、九尺铺文创商店、改建川王宫巷老旧房屋等，让九尺老街旧房焕发“富民”效应。

九尺铺文创美食园项目是九尺特色美食、农副产品等人文价值内核进一步发扬，是与老旧集体资产的赋能焕新，更是群众呼声同党委政府决策的一拍即合。依托“群众工作之家”人民意见建议征集，九尺镇政府同群众沟通日益紧密，居民群众致富创业充满干劲，干部群众合力形成“一股绳”，携手描画九尺发展的蓝图。

除此之外，九尺镇全镇11处“群众工作之家”定期开展不同主题的建议征集活动，全面了解群众的所思、所想、所盼，听取群众的呼声、改进推动工作，为九尺镇社会经济发展提供了宝贵的人民智慧。

聚焦人居环境 助力农集区解决停车难

农民集中居住区（简称“农集区”）是改善农村人居环境、统筹城乡资源、实施乡村振兴战略之举，亦是我国加快推进城镇化进程中社区治理的重点和难点。邛崃市高埂街道冉义集镇新区是一个特大型全开放式农民集中居住区，主要包括义渡社区、冉义社区，入住人口2万余人。因该农集区地处三县交界（大邑、蒲江、新津），人员流动性大，且农集区的小区在规划过程中，未考虑电动车的公共配套服务，停车棚数量不能满足群众需求且无充电桩，造成群众电动车充电难，存在充电操作不当引发局部火灾的危险。

2020年9月，高埂街道“群众工作之家”开展人民意见建议征集活动，收集到多数群众建议在小区修建新型停车棚的建议，以解决电动车停放难、充电难的问题。高埂街道以此为契机，依托“群众工作之家”召开“引入市场化停车棚”的专项意见建议征集座谈会。通过充分了解群众需求，听取群众对于停车棚建设、管理的建议意见后，街道办事处经过研究后决定以冉义社区八卦小区为试点，采用群众自建的方式在高层住户旁新建停车棚，风格与居住楼房的风格保持一致。

经测算，每户住户只需投资500元即可建成停车棚，棚内除安装智能充电桩具备断电、漏电保护、定时保护和实时监控功能外，还在安装区域配备了喷淋、灭火器材等消防设施，停车车位是车主专属，享受一位一车。与市场化投入建设不同的是群众只需3－5年便可回收建设成本。后期，群众只需按电动车充电产生的实际费用进行结算，并享有使用权。并在群众的建议下，将停车棚纳入“雪亮工程”，将停车棚监控录像上传至街道综治中心进行存储，实现停车棚的“全程可控、全程可管”。

目前，已建成义渡社区、冉义社区4个点位停车棚，很大程度上解决了停车难、充电难问题，电动车被盗案件显著下降，群众十分认可，其他社区群众纷纷响应，要求采用此模式修建停车棚。通过“群众工作之家”征集群众“金点子”，发挥群众智慧，让群众参与到小区内项目的规划设计、建设，引导群众以“主人翁”的角色参与社区治理中来，激发了群众参与社区治理的内生动力，让群众参与到社区公共事务管理中来，真正做到群众“当家做主”，实现群众的自我管理、自我服务。

据了解，成都市信访系统在深入总结“群众工作之家”人民建议征集试点工作经验做法的基础上，以成都市信访工作联席会议名义印发了《成都市人民建议征集工作办法》，确定以“您的好建议，成都更美丽”为人民建议征集的活动主题，线上依托成都市信访局门户网站和“成都信访”微信公众号，线下充分发挥市、县、乡、村四级信访工作机构作用，依托信访系统在全市3043个社区（村）建立的群众工作之家服务站点、261个（街道）镇群众接待窗口，紧紧围绕党委政府重大决策出台、重大民生项目实施等热点难点问题，广泛收集关于成都市经济社会建设发展的各项意见建议。

截至目前，全市共征集人民意见建议46329条，上级党委政府采纳7625条，采纳率达16．5％；共开展专题人民建议征集10余次，形成专题人民建议征集报告10余篇。《美丽宜居公园城市建设专题人民建议征集情况分析报告》《关于丰富社区场景供给完善15分钟公共服务圈建设的人民建议摘报》等专题报告，得到市委、市政府主要领导肯定性批示，为公园城市示范区建设、成渝地区双城经济圈建设等党委政府中心工作提供了有益参考。（杨浩）