用真心、动真情、发真招

青岛西海岸新区政法系统全力营造优质营商环境

2020年4月，青岛西海岸新区工委政法委指导区法院并协调相关单位成功调处一起涉案标的额高达5000万元的企业间合同纠纷，助力某央企复工复产，得到青岛市委有关领导的批示肯定。这只是青岛西海岸新区积极主动服务企业，全力营造良好优质法治营商环境的众多事例之一。

2020年以来，面对突出其来的新冠疫情，青岛西海岸新区工委政法委坚决贯彻落实上级和新区工委区委决策部署，以时不待我，功必在我的坚定决心，投入到保障企业高质量发展攻坚战中。先后印发了《西海岸新区发挥政法职能作用依法保护企业家合法权益服务保障企业高质量发展的十二条措施》、《青岛西海岸新区政法机关领导干部联系服务企业工作办法》等一系列文件，成立破产案件审判团队、建立破产案件财政专项基金、筹建自贸区国际商事法庭等一系列举措，发挥政法职能作用，完善制度保障，取得明显成效。

用真心--以服务促发展，运用综合手段，营造良好企业发展氛围

畅通服务联系平台。建立健全政法机关联系企业制度，开展 “法律进企业、进商会、进工商联”等活动，实地走访中小企业369家，通过电话、微信等渠道与有关企业保持定期联系、实时沟通，了解企业涉法需求，帮助解决涉法难题36件。邀请社会企业人士担任法治营商环境监督员。充分利用社会外部监督完善司法工作、发扬司法民主。

开辟涉企绿色通道。检察院全面发挥12309检察服务中心、12309检察服务热线和网络平台作用，安排专人全天接听热线、处理网络咨询和控告，设置涉企信访专门窗口，由员额检察官接访。主动将正常审查受理期限十个工作日缩短为五个工作日。法院充分利用委托调解中心，为调解中心特邀调解员搭建调解网上工作平台， 2020年上半年进入人民法院调解平台的案件有6080件，立案庭共办结案4324件，其中诉前保全353件，其余速裁案件3820件，居全省第二位，涉企案件近2000件，每个案件平均办案周期缩短至13天以内，为新区良好的营商环境提供优质司法保障。

营造法治营商氛围。开设新媒体专栏，及时发布影响企业发展的相关法律、法规、政策及典型案例，引导企业合法经营、合法维权。组织开展了打击和防范经济犯罪宣传季，制作了《防范喜乐汇》、《抢鱼赚大钱》等5个短视频，利用微信公众号、微博、抖音等方式在网络上播出，《大众网》、《掌上青岛》等媒体也纷纷予以播放。31个派出所在各辖区社区、各行业窗口单位以及在派出所户籍大厅等50余个公共场所显著位置播放宣传片，并深入社区、企业开展面对面宣传，推动社会各界共同参与打击和防范经济犯罪工作。

动真情--以保护促发展，谦抑审慎执法，维护正常企业经营秩序

提升办案质效。对企业家或科研骨干涉嫌犯罪案件，充分发挥“捕诉一体”优势，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，形成简单案件更加注重效率、疑难案件更加注重精准、敏感案件更加注重效果的办案模式，符合速裁或简易程序条件的，一律依法从速办理。今年以来，共依法快速高质办理中小企业经营者、企业家涉嫌危险驾驶罪、污染环境、寻衅滋事、非法处置查封的财产罪等审查起诉案件9人，均做到了法律效果与社会效果相统一。

坚持宽严相济。对涉案企业慎用查封、扣押、冻结强制措施，对涉案的企业家等，依法落实少捕慎诉原则，同时加强释法说理，尽量促成认罪认罚从宽处理。今年，依法对5名涉嫌犯罪的中小企业经营者做出不起诉决定，提出适用缓刑的量刑建议4人。如某企业法人王某良涉嫌危险驾驶罪一案，审查起诉期间正值疫情好转企业全面复工复产阶段，为不影响企业正常运转，在核实相关情况后，通过检察建议，按规定给予了缓刑的处罚方式。政法部门用实际行动支持了企业的复工复产，取得了积极的社会效果。

注重办案方式。询问、讯问涉企相关人员时注意时机、方式，尽可能减少对企业的负面影响，严格履行审批手续，慎重发布涉及中小企业案件的新闻、信息，最大限度维护企业的良好声誉。

发真招--以打击促发展，重拳铁腕办案，严惩侵害企业违法犯罪

严厉打击涉企黑恶犯罪。深化“扫黑除恶”专项斗争，严格审查、依法办理损害企业合法权益及营商环境的黑恶势力犯罪。对涉黑涉恶、暴力讨债、寻衅滋事等严重侵害企业家人身安全的违法犯罪行为，依法严肃查处，坚决做到“零容忍”，今年上半年共依法打击涉黑涉恶犯罪案件26 件，刑拘105人。

严厉惩治其他涉企犯罪。重拳出击，批准逮捕涉嫌职务侵占、掩饰隐瞒犯罪所得、挪用资金、非国家工作人员受贿、对非国家工作人员行贿等侵害企业合法权益及营商环境的犯罪16人，提起公诉21人；2020年上半年执行立案涉企案件2718件，已结1471件，审结率54.12%，两年以上涉企案件全部结案。

加强协作互动化解难题隐患。首先，积极建立诉前调解联动机制。整合新区劳动争议、婚姻家庭、物业服务、涉商事主体和金融保险等各重点隐患领域，会同法院建立联动调解机制。其次，建立涉企政策规范性文件审查互通机制，建立司法机关与行政机关共同充分听取企业的各项诉求沟通平台，，做到依法裁判、依法行政，共同维护企业家合法权益；建立行政执法与公益诉讼信息共享机制，扩大公益诉讼影响力。再次，建立执行联动机制，加大公安、税务、民政等相关部门的沟通协作，加强信息互通共享，在失信惩戒、打击拒执犯罪、协查执行线索、加大司法救助等方面加强协作。

强化执法监督。认真落实“在监督中办案，在办案中监督”司法理念，坚决防止涉企案件应立案而不立案、不应立案而立案等情形；做好庭前沟通与判后答疑工作，采取现场突击检查和网上巡查相结合的检查方式，加大对司法工作的巡查力度，对所有一线执法单位实现执法巡查全覆盖。同时，坚持开展案件评比工作，推行以评促改，切实提高各单位执法能力和水平。扎实推进虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动，加大对涉企业虚假诉讼、恶意诉讼监督力度，保护中小企业合法权益和正常经营活动，维护司法公正。如孙某通过伪造协议、连续起诉等方式使本应由青岛林绿源生态产业园有限公司收取的750余万元的工程款连续被查封，严重影响了公司的正常生产经营。为保护企业合法权益，在调查掌握孙某违法证据的前提下，依法移送侦查机关立案侦查。（邢金晓、张长缨、刘尚丽）