探索建群众公议信息平台 媒体曝光案直接公议

五年前在全国尝鲜实施行政处罚案件群众公议制度的合肥将再度“升级”此办法，比如将向基层执法延伸，比如每期参加公议团的成员人数减少为3~7人。昨天召开的合肥市政府第47次常务会上，《合肥市行政处罚案件群众公议办法(草案)》获原则性通过，计划于今年6月1日起实行。

　　[范围]媒体曝光案直接公议

　　“所有行政处罚案件都进行公议不可行，此次明确了行政机关可以不实行公议的案件，并授权案件数量较多的行政机关，合理确定本单位不实行公议的案件标准。”市法制办负责人解释，这包括公安、城管、交通等部门。政府法制机构还可对发生投诉、媒体曝光的案件直接组织公议。

　　鉴于大量行政处罚案件在基层，新办法将推动群众公议向基层执法一线延伸，明确各县市区也要开展。

　　[人员]需在本市住半年以上

　　身体健康，遵纪守法、公道正派，具备大学专科以上文化程度，在本市居住六个月以上，这是成为群众公议员的基本条件。公议员将从各级党代会代表、人大代表、政协委员中选聘；由民主党派、社会团体、企事业单位组织推荐；也会面向社会公开招聘。聘期为两年。

　　[程序]公议可以与听证结合

　　今后群众公议互动可通过信息平台开展，因为合肥市政府法制机构将推进群众公议信息平台建设。除了利用网络，张庆军还建议：“有些听证程序也可以与公议结合，让公议代表在现场发表意见，提高工作效率和有效性。”

　　相比原先的5~9人，新办法规定每期公议团应从公议员库中抽选3~7人的单数，其中至少有一名相关专业人员或具备法律知识人员。

　　[处理]仅作为参考不作依据

　　公议员均要对拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据进行评议；按照少数服从多数，形成公议意见。“结果上公议意见不是必须的依据，多听意见有好处，但对结果要加大严肃性。”张庆军说。为了防止公议员过度干预行政处罚案件，其意见不作为处罚决定的依据，而是作为重要参考。至于群众公议案件处理情况，行政机构应通过本单位网站和公开媒介及时公开。(安徽商报 张沛)