游客参与“不合理低价游”将受处理 律师：不妥

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，最近一段时间，关于低价旅行团因强制购物产生的纠纷事件频出。今天凌晨国家旅游局官网上刊出一则题为“游客参与“不合理低价游”也将受到处理”的旅游提示，可谓是一石激起千层浪。难不成，这游客上当受骗了，还反倒要受到处罚吗？

　　近期超低价旅行团引发的纠纷频现报端，日前中国之声报道了这样一起事件。说是20多名游客通过一个户外俱乐部报名了香港旅游，俱乐部声称这是给会员的福利因此团费全免。然而，自以为是好运临头的团员们到了却发现，不是这么回事儿：

　　游客：“一开始进了一家珠宝店，把你领上去，然后门就关了，把你关在里面买东西，我们那天被里面关了得有将近3个小时。”

　　游客：“把我们带进去之后，把门一锁，我们20多个人进去之后让我们找号码，然后让我们自己选珠宝，如果你买了之后，他那登记完之后，才把你放出来。”

　　虽然近期类似的事件多发生在香港，但据统计，低于成本的“不合理低价游”在很多地方都早已存在，以云南为例，旅游法刚刚生效时，当地主管部门曾要求所有旅行社都不允许以低于成本价获客，结果导致旅游人数大幅下滑，其中当地一家较大的地接旅行社，游客量同比下滑超过八成。虽然《旅游法》明确禁止，但超低价旅行团却始终存在。

　　中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏表示，心理不改变不成熟，旅行社和导游的退出机制不完善，那么这种竞争关系就达不到一种新的平衡的话，这种操作模式它就会比较长期的存在。

　　分析来看，消费者存在的捡便宜心理，的确是低价团钻空子的原因之一，但对于今天国家旅游局官网所刊出的，题为游客参与不合理低价游也将受到处理的旅游提示，北京汇佳律师事务所律师邱宝昌表示，消费者根本难以判断什么叫做不合理低价，普通消费者对经营者提供的商品或者是销售的货物，真实的成本构成他是无法去判断的。“比如咱们讲到香港，有的豪华的是1万，有的中等的就8千、7千，有的要3千，我不知道到底哪个是最低，是不是购物团，我也没去购物啊。作为一个新的主管部门，如果要以处罚来设置的话，我认为是不当的。”

　　此外，记者打开这则旅游提示，发现里面的内容与标题并不非常一致。文中明确将研究处理的，是消费者与经营者签订虚假合同。对此，中国人民大学法学院教授刘俊海表示，合同双方如果都存在主观故意，那么消费者的确存在过失，但是监管部门也应该分清双方责任的大小区别，不应眉毛胡子一把抓。按照合同法制规定，规定国家禁止零负团费的规定而签订合同的，对于消费者，对旅行社都不产生法律约束力。那么消费者签订这个合同要不要被追究法律责任？刘俊海分析，在这种无效合同签订当中，要分清矛盾的主要方面和次要方面，主要原因还是在于旅行社，消费者有过错，比如说很多消费者喜欢占小便宜，喜欢一块钱就能游遍中南亚，但这个过失还不达到超过旅行社过失的程度。

　　事实上，“0元游香港”、“一元钱游遍东南亚”如今类似这样的宣传标语已经越来越不能吸引到消费者，对于超低价旅行团和它们背后的强制消费，不少旅行者早已有了免疫力，于是才有了报道开头打这会儿“福利”的幌子进行的低价团揽客。邱宝昌表示，旅游局声称处理“不合理低价游”游客的初衷可以理解，但实际作用值得推敲。(记者刘祎辰）