漫游费零成本仍收费 取消漫游费的难与易

　　工信部日前就“提速降费”召开新闻发布会，督促相关企业务必年底前实现手机流量和固定宽带资费水平都同比下降30%的目标。针对近期引发热议的“国内漫游零成本仍收费”的问题，工信部表示，从去年开始，已将资费决定权交给企业，工信部将研究可行性，但具体怎么定，还是要以运营企业推出的方案为准。(7月7日 三湘都市报)

　　将资费决定权交给企业了，那就由企业去决定，监管部门即便有自己的意图，也要通过交流推动的方式，以平等的姿态传达给企业，在是否取消漫游费的问题上，工信部的表态可谓有理有节，展示出简政放权的大度与风范。但是，也给民众留下了产生疑问的空间：既然能在其它资费上可以定下降费比例和时间表，为什么说到漫游费时却又不能了呢?取消漫游费在技术上并没有难度，而且近乎零成本，漫游费的收费理由也更加站不住脚，本当更容易取消，工信部为何偏要先难后易呢?换言之，取消漫游费这样简单的事情都不能够先做好，完成其它难度更高的目标，又有多少保证呢?工信部对待不同问题的不同表态，即便不是逻辑上难以自洽，也至少给人感觉，在“取消漫游费”的问题上不是那么积极有力。

　　如果取消漫游费，将有近6亿电信用户因此受益;反之则是，倘若不取消漫游费，6亿电信用户都会因利益受损而不满意。那么，工信部为何宁愿得罪6亿多天下人，也要尽量去“尊重”电信企业的资费决定权呢?这并不是“拔一毛而利天下不为也”，而是漫游费涉及到电信企业实实在在的利益。据粗略统计，每年电信企业要收取近百亿移动漫游费。众所周知，漫游费迄今已近零成本。这亦即是说，近百亿的移动漫游费，是电信企业的纯利润。一本万利的收费项目，自然要被视为禁脔，轻易难以撼动。在技术层面，取消漫游费是很简单的事情，但从利益的层面，取消漫游费是真的比网络“提速降费”要难。因此，局外人看工信部是先难后易，而实际上，触动利益比触动灵魂还难，工信部许下年底网络“提速降费”的诺言，却搁置取消漫游费的议题，还真真是先易后难的选择。

　　然而，无论有多少不足为外人道的难处，对于消费者而言，“国内漫游零成本仍收费”始终是道过不去的坎。这不仅悖逆服务价格的基本形成原理，更是无视消费者的权利诉求，还是对全国信息流通设置了不必要的障碍。可以说，电信企业为了一己私利而有损公共利益。之所以如此有恃无恐，甚至工信部都似乎束手无策，无非是凭借了其垄断地位。国内的三大电信服务运营商，虽说存在市场竞争，但竞争并不充分，价格垄断的事实时常可见。监管部门不能简单因为资费决定权交给了企业就听之任之，而是更要站在居间的立场维护公共利益。

　　近年来，国家发改委等部门根据客户投诉，依据《反垄断法》，分别对几家运营商都进行了价格垄断调查，也正是在此压力下，运营商提速降费才相应有了更大的动力。由此看来，加速取消漫游费的进程，也不能单纯指望工信部去进行可行性研究，还需消费者通过法治的途径去推动，才会变得更容易。运营商也只有在市场与法治的规制下，才能通过充分的市场竞争提升自身的服务水平与盈利能力。