杭州跨境电商亮出制度创新清单

　　6月底，杭州市公布了“中国（杭州）跨境电子商务综合试验区实施方案”，并亮出“制度创新清单”，惠及跨境电商企业及普通消费者。阿里巴巴、京东、洋码头等249家企业，被确定为中国（杭州）跨境电子商务综合试验区首批试点企业。

　　作为全国首批5个跨境贸易电子商务服务试点城市之一，杭州已率先开展跨境电子商务进出口业务双试点，初步实现长三角区域通关一体化。

　　亮出首批32条“制度创新清单”，建设完整产业链

　　今年3月，经国务院批准，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区正式设立。据杭州市委常委佟桂莉介绍，目前杭州有网络经营主体47万家，规模居全国首位；全国1/3以上的综合性电商网站设在杭州，具有电子商务全产业链集聚发展的优势。

　　在国家有关部委支持下，第一批32条创新举措已获同意落地试验。这份“制度创新清单”包括：杭州海关简化跨境电子商务监管流程，实现全程无纸化通关、卡口智能核放，提高通关效率；质检部门进一步下放审批事权和评审权限，出台入境物品备案“负面清单”；争取人民银行总行和国家外汇管理局支持，批准更多支付机构参与跨境外汇支付试点，大幅度提高交易限额；从8月1日起，推行出口退税“无纸化管理”，并实行一定条件的“无票免税”政策。

　　杭州市副市长谢双成表示，制约跨境电商发展的监管政策制度与发展需求“不适应”、政府监管部门之间“不协同”、跨境电商企业运作“不规范”等矛盾，是目前杭州着力破解的问题。通过综合改革、集成创新，要形成适应跨境电子商务发展的监管服务模式和制度体系，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。

　　重点关注制度建设、政府管理、服务集成三大领域

　　制度建设、政府管理、服务集成这三大领域，将是中国（杭州）跨境电子商务综合试验区先行先试、创新发展的重点。在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节率先探索。

　　为在金融服务、信用评价、大数据分析、智能物流等方面推动服务集成创新，综合试验区将鼓励扶持外贸综合服务企业和第三方交易、支付、物流等综合服务平台，为跨境电商企业提供通关、退税、金融、物流、信用评价、数据分析等一站式综合服务。

　　同时，记者了解到，杭州市拟在主体培育、平台建设、人才培养、园区建设等方面出台扶持奖励措施，推动企业开展跨境电商相关业务。像具备进出口经营权、开展跨境电子商务且达到一定规模的传统外贸企业，可获重点支持。跨境电子商务平台建设也将得到相应扶持和奖励。而为了惠及普通消费者，综合试验区还能通过便捷的通关、快速的物流、简易的支付，让普通消费者享受到更优体验的“全球购”，让“海淘”更加阳光化、规范化。