镇江：生态领先特色发展 全力打造现代化山水花园城市

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　　对于镇江，最初的印象可能来自演义和传说。因为白娘子水漫金山，人们知道镇江有好山；因为天下第一泉，人们知道镇江有好水；又因为“第一福地”茅山，人们知道镇江有好风光。好山好水好风光，自然就是“天下第一江山”。 　　镇江自古就有“城市山林”的美誉，具有“南山北水”的独特城市形态。城市沿江存局，运河穿城而过，城中青山林立，是国家生态市、国家历史文化名城和中国优秀旅游城市，被授予中国人居环境奖。 　　镇江位于长江南岸，有着3000多年文字记载的历史。长江与京杭大运河在这里激情拥抱，造就了江南漕运的“十字黄金水道”。凭藉长江和大运河的十字交汇，丘陵和水乡的层层相连，舟楫便利使镇江成为人文荟萃、商贾云集、信息灵通的“银码头”。 　　镇江借助传统文化的滋润，以江南文明为文化底蕴，吸纳中原文化的王者之气，逐步形成了一种胸襟宽广而造化于心的性格。在纤丽、柔美的个性中，又始终洋溢着镇江人骨血的忠义精神。 　　镇江拥有典型的江南丘陵地貌，市域内山体达235座之多，主城区就有26座山体。镇江金山、焦山、北固山“三山”是国家5A级旅游景区；　而城市南郊的国家级森林公园南山，宋时米芾称之为“城市山林”，是古人隐居读书的神往之地。 　　千古江山，英雄无觅；三国鼎立、南北对峙。那些功盖天下的英雄，虽然尘封在卷帙浩繁的史书里，但历史的熏染，使得镇江的一草一木、一山一水，无不散发着豪迈的英雄气概。镇江有着底蕴丰厚的历史文化资源，是吴文化的重要发祥地，被称为“吴头楚尾”。《梦溪笔谈》《文心雕龙》《昭明文选》等文化巨著成书于此，“何处往神施，满眼风光北固楼”“春风双绿江南岸”“明月何时照我还”“潮平两岸阔，风正一帆悬”等名篇佳句描绘了镇江的秀美风光。还有焦山碑刻《瘗鹤铭》，至今仍被誉为“大字之祖”。 　　镇江，总面积3840平方公里，城市建成区面积180平方公里，常住人口316万，下辖丹阳、句容、扬中三个市，丹徒、京口、润州3个区和1个国家级经济开发区。 　　上海经济圈与南京都市圈在此交汇、融合、幅射，镇江形成了创新升级、特色鲜明的现代产业。镇江主要人均指标位居江苏前五位，3个辖市均是全国百强县。制造业以高端装备制造、新能源、新材料、航空航天、新一代信息技术、生物技术与新医药六个新兴产业为主攻方向，现代服务业以旅游业、文化产业和物流业为重点，现代农业以丘陵农业、生态农业、高效设施农业为特色。 　　镇江有江苏大学、江苏科技大学等5所高校，在校大学生10万人，高新技术产业产值占比居全省首位，并跻身国家创新型试点城市行列。还拥有国家级开发区、高新区等11个“国字头”园区载体，世界500强中有50余家落户镇江，累计实际到位外资超过200亿美元。 　　厚重的历史，赋予了镇江浓郁的文化底蕴；秀丽的山水，造就了镇江丰富的宜居乐业元素。今天的镇江，正全力打造“现代化山水花园城市”新形象。 　　历史的巨轮，正在高亢鸣笛，豪情万丈地驶向全面建成小康社会的时代新航线。此刻，在万里长江与千年运河的黄金十字交汇处，镇江这座拥有3000多年历史的文化名城早已“风正一帆悬”，正踏着创新、协调、绿色、开放、共享的共振节奏，朝着繁荣和谐、业态领先、特色鲜明、品质高雅的现代化山水花园城市阔步迈进。 　　2014年12月13日，习近平总书记视察镇江，希望“继续努力，保护好生态环境、提高生态文明水平，为全国作出更大贡献”。镇江市委书记夏锦文强调，要谨遵总书记嘱托，切实转变发展理念，坚定不移地走“生态领先、特色发展”之路，加快建设“经济强，百姓富，环境美，社会文明程度高”的新镇江。 　　“转型升级”得益创新发展 　　镇江是江苏省面积最小、人口最少的城市。在稀缺的土地资源上力争上游，需要插上创新的翅膀，拉动城市经济转型升级。 　　从优化空间布局、提供利用效率入手，镇江在江苏省率实施主体功能区规划，合理配置生态空间和建设空间，划分出优化开发、重点开发、适度开发、生态平衡“四大区域”，2020年生态空间和农业空间将保持在70%左右。 　　顺应经济发展“双中高”的新要求，大力推进产业集中集聚集约发展。全市规划建设20个先进制造业特色园区、30个现代服务业集聚区、30个现代农业园区，2014年80个“三集”园区固定资产投资超过1000亿元，先进制造业特色园区应税销售、现代服务业集聚区应税营业收入、现代农业园区产值增幅均在15%左右；2015年园区产业集中度将达到60%以上；2020年所有省级以上开发区将建成生态工业园区。 　　2014年，镇江获批国家级高新区，同时跻身苏南国家自主创新示范区。在国家级高新区36平方公里的土地上，挪威康士伯、德国贝克尔等多家国际知名企业集聚，中国清洁水交易服务中心、中德清洁水创新中心产业化基地等重大项目落户，国家火炬计划镇江特种船舶及海洋工程装备特色产业基地等19个国家、省级基地（中心）挂牌，“五洲客”、“聚贤庄”等众创空间纷纷建立。 　　今年1—9月份，镇江　R&D　投入67.38亿元，占地区生产总值比重为2.63%；“万人发明专利拥有量”18.1件。预计全年，“每万劳动力中研发人员数”达122人年，“科技进步贡献率”达60.5%。 　　高技术、高效益、低消耗、低污染产业的加快发展，促进镇江原本“偏低偏重”的产业结构逐渐“调高调优调轻”。2014年，新兴产业完成销售3600亿元，增长26%，占规模工业销售比重达45.2%；高新技术产业产值占规模工业产值比重达48%，位居全省第一；服务业投资增长36.6%，增幅居全省第一，服务业增加值占GDP比重达45%。 　　“城乡统筹”推动协调发展 　　城市国际化、乡村特色化、城乡一体化，是镇江统筹城乡发展的鲜明主线。近三年来1800多亿元的城乡建设大投入，使城市功能不断完善，城乡一体化发展加速，360平方公里的中心城区“一体两翼、一核四区”空间格局逐步成熟，以主城为核心、轨道交通为纽带、绿色空间为衔接的网络型城市组团日益成型。城镇基础设施和公共服务加速向农村延伸。2015年，城镇化率将达67%，城市污水达标处理率将达95%，城市生活污水集中处理率将达85%，镇村公路在全省率先实现100%覆盖，供水普及率上升至100%，燃气普及率提高到96.8%，人均道路面积达到21.1平方米，康居乡村达标率达到85%，环境整治村5833个，涌现出一大批美丽宜居镇村。 　　为了望得见山，看得见水，记得住乡愁，镇江致力于打造“南山北水”的独特城市形态，近年来累计投入260多亿元对市区26座山体进行生态修复，对主城区“一湖九河”进行全面治理。8.8平方公里的金山湖，16.7公里的古运河风光带，三山国家级风景名胜区，南山国家森林公园，山水交相辉映，景观面貌不断提升，已成为新的城市名片。延续城市人文历史，彰显厚重文化底蕴，同样已成为镇江人的追求。西津渡历史文化街区亮点频现，新河街、铁瓮城等历史文化片区加速有机更新。传统村落也得到了全面保护发展，九里村、柳茹村、儒里村、华山村入选中国传统村落名录。 　　“生态立市”持续绿色发展 　　低碳、生态，如今已经成为镇江最具核心竞争力和品牌影响力的发展优势。自2012年11月被列为第二批全国低碳试点城市后，镇江在全国率先提出碳峰值、建设碳平台、实施碳评估、开展碳考核，首创建立低碳城市建设管理云平台，国内第一朵“生态云”有望在今年年底从镇江升腾而起。作为江苏省建筑产业现代化示范市，镇江正在加快推进建筑产业现代化进程。目前，全市累计新建节能建筑620万平方米，获得绿色建筑设计标识17项。 　　规划总面积230平方公里的生态新城，已经成为国家级生态文明先行区。生态新城建设，将坚持65%的生态空间和35%的的城市空间有机结合，实行绿色发展和低强度开发，建成业态领先、经济发达的繁荣之城，知识密集、人才集聚的创新之城，绿色循环、低碳环保的生态之城，品质高雅、智能便利的魅力之城。 　　在文化丰富、风景秀丽的十里长山，正在兴建着镇江高校园区，未来将建成科技文化的引领区、低碳环保的生态区、文化旅游的特色区。园区一期规划面积9平方公里，已经投入80亿元，技师学院建成投用，江苏科技大学、江苏大学京江校区、省交通技师学院等5所学校也将陆续进驻，园区建成后首批入驻师生将超过8万人。 　　在追求绿色发展的同时，镇江按照“减量化、再利用、再循环”原则，大力发展循环经济，淘汰落后产能。2014年全市关闭化工企业61家、淘汰其他落后产能企业35家，今年的两项数据可望分别达到57家、132家。 　　“立体交通”加快开放发展 　　今年刚刚开工建设的连淮扬镇铁路、建成的大路通用机场，更加凸现了镇江“南北要津”、“九省通衢”的交通枢纽地位。 　　镇江境内现有高速铁路170公里，为江苏省最长。京沪高铁、沪宁城际、宁杭城际、沪宁铁路4条铁路穿城而过，镇宣铁路、扬马城际、沿江城际呼之欲出。 　　沪蓉、扬溧、宁杭、宁常4条高速公路穿越镇江，润扬大桥、泰州大桥沟通南北。四横九纵、十字双环，长达1370公里的道路，构成了镇江主城高度通达的全覆盖式路网。公路密度188.8公里/百平方公里，位居全省前列。 　　全市拥有长江自然岸线270公里，其中深水岸线75公里，均占全省三分之一。镇江港是长江内河第三大港，总吞吐能力1.23亿吨。内河航道年船舶通过量达到1.2亿吨。 　　发达的交通体系，高效的交通效率，使镇江成为“全国综合交通运输服务”首批示范城市和全国绿色交通示范城市，正在创建“全国智慧交通试点城市”。 　　“幸福宜居”赢得共享发展 　　为了让广大人民群众共享城市建设的成果，增强在城市的舒适感和幸福感，镇江狠抓环境改善： 　　改善居住品质。“十二五”末，市区将累计完成棚户区改造547万平方米、超过30000户，保障性住房实际新开工71580套、基本建成37178套，整治15个老小区、150万平方米和161处积水区，惠及人口约7万人。 　　构建绿道网络。按照“道路林荫化、农田林网化、屏障景观化、城市森林化”的城乡绿化格局，大力开展绿化造林，全市林木覆盖率达到26.4%，市区绿化覆盖率达到42.4%，人均公共绿地面积18.5平方米。 　　建设海绵城市。镇江以全国第六名的骄人成绩跻身首批海绵城市建设试点城市，计划三年内投资91亿元，开展管网建设、水系整治、生态修复等工程建设，试点区排水防涝标准将达到有效应对30年一遇降雨。 　　整治重点区域。顺应群众期盼，用三年时间整治群众反映强烈的东部化工区和西南老矿区，目前已完成企业治污80家，关闭污染企业150家。据权威机构开展的民意测评调查结果显示，公众对两大片区整治的总体评价满意度均超过80分。 　　显山露水，透绿现蓝，在这座城市已经从愿景成为现实。2014年，镇江空气质量达到二级标准的天数比例为65.9%，列全省第4位；地表水好于III类水质的比例达68.8%，列全省第3位。 　　现在，这座城市山水相映，越发“美得让人吃醋”，吸引着越来越多的人纷纷前来观光旅游。预计今年，全市将实现旅游总收入620亿元，13个重点旅游景区（点）接待游客人次将超过1820万。 　　展望“十三五”，镇江市长朱晓明信心满怀：在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的指引下，镇江将进一步优化生产力布局，聚焦生态优先，突出民生改善，创新发展举措，谱写更加辉煌的新篇章。