政策扶持含金量十足 明确战略别光想补贴

　　编者按：全球汽车行业的调整从能源开始，而2015年是它被称为改变世界的机器以来最严厉的一次变革。中国在近几年陆续出台了各种与纯电动汽车相关的政策，同时各地方政府也出台与本地相适应的政策。2013年9月，国家出台了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，更进一步明确规定了消费者购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车政府给予补贴，最高可获得11.4万元。截至目前，国家已经公布了61批次的《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》。在2014年2月份，北京市开始实施电动汽车单独摇号。2015年清明小长假前夕，北京发布电动汽车将不限行的新闻。同时，上海在私车牌照方面将由当地机动车额度审查部门免费发放电动汽车专用牌照额度，再由车辆管理所核发专用号牌专段号码。深圳也采用了与国家层面完全相同的补贴标准，对新能源车购置给予与国家补贴1:1的地方补贴，而该补贴政策将维持三年不变。相信在未来我们将看到更多关于纯电动汽车的优惠政策。

　　为此，我们诚邀国家相关部门领导、技术方面专家、车企一把手及相关配套行业的领导在2015电动汽车商业化元年高峰论坛对我国新能源电动汽车未来的政府发展规划，目前新能源电动汽车遇到的发展瓶颈进行了深刻的分析、研讨和总结。

　　李茜

　　国家发改委综合运输研究所交通运输技术发展研究中心副主任、城市交通研究室副主任

　　众所周知，近年来新能源车的飞速发展离不开政府政策的支持。那么这些政策是在怎样的现实背景下制定的？它对新能源车有怎样的推动作用？作为从业者，车企又该如何在政策的引导下发展新能源车？面对这些问题，李茜为我们进行了详尽的政策解读。

　　新能源汽车势在必行

　　在2014APEC峰会上，我们国家第一次明确的提出来2030年左右二氧化碳排放达到峰值的目标。节能减排要求我们实行低碳的发展模式。

　　目前交通运输在我们国家占整体碳排放量的13%左右。13%里面汽车排放占七成左右，在发达国家，一般来说交通的碳排放量都占20%到30%左右，我们国家处在城镇化的快速发展过程中，这个趋势是交通碳排放快速增长的趋势，并且是难以改变的，我们国家要发展低碳的交通，新能源电动汽车是重要的部分。

　　另外雾霾天气的范围越来越广，PM2.5对健康造成很大的影响，温室气体对整个环境的影响，导致了全球灾难性天气的出现。最近环保部发布的一份研究报告中指出，城市中很大比重的污染是空气污染。北京、深圳、广州主要的污染源就是汽车，这个也倒逼了新能源电动汽车的发展。

　　从资源角度看，因为中国传统燃油汽车使用的是石油，2010年中国能源使用中石油占比达到60%以上，长远看摆脱石油对外依存、实现能源安全、降低对环境的威胁是极为重要的。要求零排放的、低排放的电动汽车成为新能源电动汽车的发展趋势。

　　战略已定 政策纷涌

　　2014年习近平主席明确表示发展新能源电动汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，李克强提出来加快推进中国2025的战略，新能源电动汽车是十大战略之一。经过这么多年的发展，中国的新能源电动汽车在世界有一定的地位。科技部的文件称我们新能源电动轿车的水平是世界第二位，市场推广仅次于美国和日本，所以新能源电动汽车的发展有一个非常良好的基础。而且指定电动汽车的路线，也有望使中国在这个领域成为世界第一。

　　众所周知，国家政策对于新能源汽车的推动作用很大。2014年7月国务院办公厅发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》。此后，很多部门发布不同类型的、不同领域的意见，有消息称发改委、财政部7月13号发布的政府机关购买新能源电动汽车实施方案，发布了新能源电动汽车用电价格的有关通知。加之去年发布了免除新能源电动汽车税的公布，这些政策都体现出问题导向、战略导向和市场导向。

　　另外，在破除地方保护方面，指导意见明确要求全国执行统一的电动汽车充电国家标准和行业标准，各地不得阻碍外地生产的新能源电动汽车进入本地市场，这也是推动新能源车积极发展的一方面。

　　2009年颁布的一系列新能源电动汽车发展意见来看，战略路线图没有改变。我国继续贯彻这一战略，来实现弯道超越，可以说政策在积极的引导着新能源车的良性发展。

　　三大策略 缺一不可

　　另外，对于企业来说，如何正确使用政策是每一个汽车企业都应该知道的。其中就包括系统化、市场化和有效化三个方面。

　　系统化方面，首先是对车辆、能源和智能的系统化，新能源电动汽车的发展应建立在车辆、能源和智能网不断融合的一体化之上。另外，除了政策关注的车辆和电池，还应该关注原材料，特别是电池、金属以及国际合作的这些方面，推动我国新能源电动汽车发展，不断的延长新能源电动汽车的产业链，创造它的价值链。

　　第二个方面是市场化，新能源电动汽车的推广有明确的市场定位。我国大城市已经达到发达国家的发展水平，北京家庭拥有第二辆车的诉求越来越多，可以把家庭第二辆车作为不同的促销手段和方法。

　　第三个是有效化。去年新能源电动汽车发展取得很大的成就，当然它的发展的成本还是非常高的。曾经有一个统计，减一吨碳需要的财政基金是167元，而推动新能源电动汽车发展是42.5万元，成本高的惊人。这种补贴的过渡造成了一些不好的现象，企业光拿补贴，就没有动力生产了，技术也难以提升，这也值得每一个企业警醒。