想健康发展 专车需“面面俱到”

　　法制晚报讯 （记者 王伶玲）继专车合法化被讨论、拼车涉嫌黑车司机洗白等热议话题之后，今年五一前，优步专车广州分公司突然被查，也使得国内专车行业再度成为热点话题。

　　在热热闹闹的竞争之外，专车仍然面临着运营不合法、整合难等问题。在消费者越来越多的抱怨声中，国内专车品牌正面临着诸多过不去的坎儿。

　　合法难 广州优步专车突然被查

　　4月30日晚间，手机打车软件平台优步(Uber)广州分公司遭到广州市工商、交通、公安等部门的联合检查。

　　广州市交委于30日晚间11时20分向广州当地媒体发出的声明指出，三部门的联合检查，系针对一家“涉嫌未办理工商登记手续”、“组织不具备运营资质的私人车辆从事经营活动的企业”，过程中还对“相关经营工具的一批手机终端等物品进行暂扣处理”，而相关调查还在进行中。

　　在官方声明中，广州市交委重申了交通运输部对于各类“专车”软件的管理立场，禁止私家车接入平台参与经营；凡利用私家车等社会车辆，从事“私租车”服务的，均涉嫌非法营运，将遭依法处罚。

　　声明还透露，近期广州市、区两级执法部门所查处的多起“利用手机软件揽客的非法经营个案”，均已被分别处以3万元的罚款，并称“对扰乱运输市场的非法营运，广州交通执法部门一贯保持高压的整治态势，绝不手软”。

　　记者注意到，广州市交委在声明中也表示，当地交通部门已注意到传统出租车“服务形式单一，服务水平参差，不能满足市民多样化、差异化的出行需求”，因此广州市政府正在研究通过互联网平台提供“约租车”服务，为市民提供规范、合法的优质出行服务。

　　无独有偶，4月30日，深圳市工商管理部门也曾赴优步深圳分公司进行检查。此后，优步深圳公司向当地合作司机发出通告称，工商访优步公司纯属例行检查，优步正密切跟各部门沟通，平台服务没有受到任何影响。同时强调，该公司一贯“响应中央号召提倡公益拼车”。

　　发展难 消费者抱怨越来越多

　　除了来自监管层面的压力，专车市场在野蛮生长的同时，也遭受到越来越多来自消费者的抱怨和反对之声。

　　有媒体于近日报道了北京乘客对于专车的不满。“昨天遇到一个女司机，不认路还不听导航的，我在三环要去四环，她非要先走二环，说是到了二环才知道怎么走。”用户崔先生吐槽的情况，相信很多专车乘客都曾遭遇过。

　　记者随机采访发现，多名专车用户都表示，曾经遇到过不少不认路的专车司机，“开着导航还一直转向，十几分钟的车程耗半个小时还没到地儿，不仅浪费时间，还让乘车人极为不痛快，钱也就花得不值了。”用户王小姐说。

　　在微信朋友圈里，记者还看到了一位滴滴老用户的抱怨，称被滴滴专车司机明确表示拒载后，仍被系统扣费。而向滴滴投诉后，客服将近20天的处理效率也让这位用户糟心。此外，还有不少用户反映了被拒载并扣费的情况。

　　被“屏蔽” 出租车司机也不满

　　不仅消费者对于专车司机质量的抱怨越来越多，大批的出租车司机对于专车和滴滴、快的的抱怨也与日俱增。有司机就曾向记者透露，现在用滴滴、快的拉活还不如路边招手上车的订单容易。此外，很多司机对打车软件对待出租车和专车的标准不一抱怨多多。

　　有知情人士向记者透露，出租车司机接活越来越难，实际上和运营商大力发展专车业务有关。有消息人士就指出，一些打车应用为了发展专车和拼车业务，开始在后台对出租车轿车进行“屏蔽”，导致用户呼叫出租车成功率下降后，转而投靠专车。

　　当然，这种说法尚未得到来自专车软件的证实。但记者测试发现，如今无论是滴滴还是快的，出租车打车成功率确实下降了不少。记者尝试在一天内多个非高峰时段呼叫出租车，均出现了无应答的情况，随之而来的是系统快速推送的专车业务。

　　而在取消订单后，记者能很轻易地招手打到出租车。上车后，使用滴滴或者快的软件的司机却表示，刚才就在附近，却并没有收到记者的叫车信息。

　　不规范

　　互联网+难成避风港

　　今年全国“两会”后，“互联网+”成为一个热门概念后，各行各业包括政府部门，都在积极对接这个概念，专车也不例外。但是从目前的发展来看，顶着“互联网+”帽子的专车行业，仍然在发展的旋涡中挣扎。

　　业内人士认为，虽然“互联网+”概念在一定程度上已经成为专车行业的大树，但如果解决不了内部矛盾和外部冲突，专车行业很难在大树的庇佑下持续发展。华南师范大学法学院副院长张永忠就表示，“互联网+出行”概念是大势所趋，但新业态须以法为基础，在法治的框架下运行生长，不可突破法律的刚性、禁止性要求。

　　张永忠说，由于新业态发展迅猛，北京已经组织力量对全市的专车行业进行调研。但以目前新业态的扩张态势，如果依靠专门的法律来规范，在时间上显然不太现实，“所以相关部门需要创新管理方法，双管齐下推动行业发展。一方面，严厉打击无证照经营和非法营运；另一方面，出台行政指导意见，引导企业向规范化方向发展，把社会资源纳入诚信管理体系中。”

　　滴滴快的总裁柳青也表示，专业行业要与出租车行业共赢，“到底怎么共赢，这是关系到一个企业生死存亡的问题。如何治标治本地解决乘客的问题、司机的问题以及出租车公司的问题，是企业生存的核心，只要把这三方都照顾好了，专车才有可能有未来。”

　　文/记者 王伶玲

　　制图/周建文