沈阳：出租车行业改革的义乌逻辑

　　时代周报评论员 沈阳

　　近日，浙江义乌《出租汽车行业改革工作方案》明确指出：从2018年开始，有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，实现出租汽车市场化资源配置；取消“份子钱”中的一部分。此外，义乌罕见地提出建立和引进网络约租车平台，落实主体责任，遵守运输市场规则，提供合法营运车辆，配备具有从业资格的驾驶员。

　　出租车改革一直是老大难问题。在行政垄断制度下，出租车司机不得不向管理公司缴纳不小的“份子钱”。这样，干活的不怎么挣钱，不干活的“不劳而获”。

　　这样的结果是，无数的出租车司机，且不说落下一身的职业病，一辈子的节衣缩食，目的只是买一套房子、让孩子念个大学。

　　与一些沿海城市一样，义乌本地人不是经商就是做包租公，没有多少人愿意开出租车。这样，在出租车行业，如果说北京司机大量来自怀柔等远郊，义乌的则来自于安徽等地。如此地缘分布，既有利于这些新市民互助，有时又给地方政府的治理带来一些小麻烦。

　　当“滴滴打车”、“快的打车”利用其技术优势和大数据能力发展起来时，出租车行业陷入了进一步的发展困难。与最近一些地方政府打击Uber一样，上海等地较早前就曾经“依法”打击“滴滴快车”这些网络叫车工具。

　　地方政府的这些作为，充其量是行政垄断对新技术新市场机制的“秋后蚂蚱”之搏。

　　互联网正在改变中国。没有什么力量能阻止这个“新技术主导市场”的时代的到来。

　　同样，在“全面深化改革”大背景下，在支持“互联网+”已经成为国策的情况下，地方政府对新技术新营销手段的封杀，不可能得到中央政府的支持，毫无改革开放方面的正当性与有效性。

　　当然，出于现实考虑，义乌《出租汽车行业改革工作方案》提出了出租汽车改革将分阶段实施的具体措施：2018年之前为改革过渡期，2018年开始有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控。

　　现在离2018年还有两年半时间。这两年半时间，中国的互联网新技术将如何发展？中央级的公共政策又将如何进一步回应？出租车行业能为此准备什么？

　　因为新技术的突飞猛进，人们思想观念的转型，中国服务业“小费”机制正在进入出租车行业，消费过程的双向评价机制的建立则让司机的每次微笑和每次不负责都写入其运营生涯。这个行业正在升级其服务品质，发轫于垄断地位的“趾高气昂”和“牢骚抱怨”已经成为历史。义乌显然试图给这个行业改变自己留下足够的时间。