武汉出租车管理条例提请审议 人大代表建议放专车一条生路

　　楚天都市报讯

　　楚天都市报记者陈凌墨 郭文杰

　　昨日，《武汉市客运出租汽车管理条例（草案）》提交市人大常委会议审议。近来十分火爆的专车话题，毫无意外地成为审议中的焦点。

　　当“滴滴”、“快的”、“优步”等打车软件给人们出行带来便利的同时，专车的合法性也备受争议，多地查封专车平台事件频频传出。对于专车，到底是堵还是疏？审议中，多数委员认为，专车的出现缓解了打的难，同时倒逼出租车行业进行市场化改革，在国家交通部相关意见尚未出台的情况下，武汉市应该先行探索，规范专车的发展。

　　出租车资源配置应还给市场

　　“如果我想开出租车，也有驾驶证，我要给出租车公司交多少钱，才能得到这个资格？我从一位出租车司机那里听到的数字，是39万元。一辆价值6万元的出租车，司机要花如此高价，还要交份子钱，这是为什么？”审议现场，武汉市人大常委会委员赵俊新说，出租车行业改革，首先要打破垄断，真正放开市场。

　　赵俊新认为，《条例》草案不仅没有降低开出租车的门槛，反而提高了门槛。比如自然人想开出租车，除了要取得车辆经营权外，还要有车辆停放场地。“那么多买车的人都没有车位，凭什么规定开出租车的人一定要有车位？”

　　耿洪山委员则谈及自己的无奈经历：“上下班高峰，根本打不到的士，我只有坐黑车，偶尔还坐摩的。”他认为，市民年年呼吁增加出租车数量，但武汉目前只有1.5万辆出租车，出租车数量难以增加，也是源于市场没有真正放开。

　　“为什么这个条例修订了三次，还没有缓解打的难？”洪建设委员说，“应该由市场决定的资源配置，是时候还给市场了。”

　　委员们认为，武汉应该打破现有管理体制，像义乌近期推出的改革那样，松开政府的手，真正把出租车资源配置交还给市场。

　　委员建议对专车采取备案制

　　各地严查专车，主要是因为大量私家车接入打车软件平台从事运营。对此，赵俊新委员认为，为规避查处，打车软件公司往往让私家车挂靠租赁公司，“并没有哪部法律明确禁止这种方式，而我们立法，首先要解决群众最关心的问题，那就是打的难。当政府管理者没有解决打的难的时候，专车来了，也确实缓解了打的难，而且倒逼出租车行业改革。”

　　他认为，《条例》草案对网络专车的界定和管理采取回避态度不可取。

　　《条例》草案中，提出鼓励通过人工电话召车、手机软件召车、网络约车等方式，为乘客提供客运出租汽车电召服务。不过，以上方式仅限于出租车范畴，并未对网络专车作出规定。

　　《条例》草案还首次写入“预约客运出租汽车”的概念，不过设置了门槛，规定预约客运出租汽车的经营者，应当和一般出租车经营者一样，取得车辆经营权。

　　赵俊新认为，对于“互联网+”时代出现的网络约车、专车等新业态，如果上位法没有禁止，地方法规一定不要赋予权力去禁止。网络专车属于预约客运出租汽车的一种，应根据其发展现状和市场化改革方向，采取“备案制”和“驾驶员从业资格注册”等方式，规范发展。

　　5月18日，上海市交委、上海四大出租汽车企业和“滴滴打车”三方共同参与的“上海出租汽车信息服务平台”，将于6月1日正式上线运营。这意味着，上海或将在全国率先对第三方打车软件进行规范管理。

　　审议中，委员们认为，专车的合法化是未来趋势，而专车运营过程中出现的安全等问题亟待规范。这些都考验着管理者的智慧和勇气，武汉应该大胆尝试，在立法及政府管理中有所突破。

　　5月18日，上海市交委、上海四大出租汽车企业和“滴滴打车”三方共同参与的“上海出租汽车信息服务平台”，将于6月1日正式上线运营。这意味着，上海或将在全国率先对第三方打车软件进行规范管理。

　　审议中，委员们认为，专车的合法化是未来趋势，而专车运营过程中出现的安全等问题亟待规范。这些都考验着管理者的智慧和勇气，武汉应该大胆尝试，在立法及政府管理中有所突破。

　　另据楚天都市报：

　　记者体验专车注册 “零门槛”潜藏风险

　　一辆车一本证便可敲开专车之门

　　楚天都市报讯

　　楚天都市报记者王荣海

　　对许多私家车主来说，加盟专车行列有着很强的吸引力。按照武汉市客运出租车管理规定，私家车不得用于专车营运，但三大专车运营平台“滴滴”、“快的”、“优步”，却几乎是“零门槛”敞开注册。

　　近日，记者先后在上述三个平台体验专车注册。虽然它们对加盟专车营运的程序和资料审核各有不同，但监管上基本靠司机自律，存在着巨大的管理漏洞和营运风险。

　　三大运营平台注册体验

　　在“滴滴”注册平台，要求司机驾龄1年以上、车龄6年以内。而记者于去年9月拿到驾照，去年10月购置轿车。

　　15日，记者按照提示，上传了驾驶证、行驶证、交强险和商业保险单据等。16日中午，“滴滴”回复称，由于记者驾龄不足，暂时无法合作。

　　“优步”要求驾龄1年以上、车龄5年以内、裸车价10万以上、交强险和商业险齐全等。16日上午，记者根据提示，填写车辆信息，上传驾照、行驶证、身份证、交强险和商业保险等信息。之后，记者被要求进行线上学习，即观看一段12分钟的视频，其内容主要是介绍专车接单流程。

　　18日中午，记者收到“优步”平台信息：您的司机端账号已经激活，欢迎选择车辆上线。

　　“快的”注册更为简便。17日上午，记者在该平台输入手机号码，获得一个验证码，并成功注册，连交强险和商业保险单据等都无需提供。注册时也要进行线上学习，观看一段5分多钟的视频，其内容主要是对专车司机的服务要求，如保持车辆内外干净整洁，准备纸巾和矿泉水，着装端庄，服务过程中禁止酒驾、抽烟、接打电话、玩手机等。

　　注册完成后，“快的”平台回复信息称：等审核通过后，即可上线接单。但截至昨日发稿，记者仍未收到审核结果。

　　鱼目混珠暗藏五大隐患

　　名称虽然叫“专车”，来接你的却可能是刚拿驾照的新手司机。记者通过亲身体验发现，网络专车至少存在五大安全隐患和漏洞。

　　一、车辆状况不得而知。无论是“滴滴”、“快的”还是“优步”，均未要求注册者上传车辆照片。上传的行驶证仅能显示购车时间，对车辆的运行状态没有约束。

　　二、驾龄要求门槛太低。据了解，由于竞争激烈，有的专车平台要求司机驾龄1年以上，有的则几乎没有限制，就连一些刚拿驾照的实习司机也能注册。

　　三、在线学习形同虚设。“快的”和“优步”的在线学习视频，主要是教如何使用接单软件、与乘客交流的技巧等，没有安全驾驶等内容。而且，在线学习并非强制，不看或拖动鼠标到视频结尾处，便可进入下一步完成注册。

　　四、保险理赔存在风险。私家车为非运营车辆，用于专车营运时，一旦发生事故，在保险理赔时将没有保障。一位“优步”司机告诉楚天都市报记者，在实际过程中，一些司机为了获得保险赔付，会隐瞒非法营运的情况。

　　五、非法营运面临重罚。按照武汉市出租车管理规定，私家车不得用于专车营运，否则将被处以5000元至10000元罚款。