出租车改革方案初稿成型

　　交通部运输服务司副司长王水平近日在交通运输部举行的例行发布会上透露，深化出租车行业改革工作小组已经拿出出租车行业改革初稿，正征求各方意见，抓紧修改。

　　近期，义乌市出租车改革举措引发广泛关注。其主要做法是开放出租车数量管控，租价由政府定价变为政府指导价。对此，王水平表示，交通部支持义乌市先行先试探索适合中小城市出租汽车改革和发展的具体举措，为全国出租汽车行业改革提供借鉴和示范。王水平说，交通运输部将密切关注义乌出租车行业改革的实施效果。

　　据了解，国家发改委最新发布的2015年深化经济体制改革重点工作意见也特别提出，今年将要出台深化出租汽车行业改革指导意见。王水平透露，今年1月以来，交通运输部成立的工作小组赶赴十几个城市开展深入调研，听取各方意见，目前，交通运输部深化出租车行业改革工作小组已经拿出出租车行业改革初稿，正征求各方意见，抓紧修改。

　　对于是否应该放开数量管控？中国道路运输协会秘书长王丽梅表示，目前，北京出租车数量为6.6万辆，从城市人均占有出租车的数量看，在全国排名非常高，因此不宜再增加出租车数量。出租车作为运营车辆占用道路资源严重，1辆出租车占道资源等于10辆私家车。另外，从北京PM2.5的源解析看，机动车排放占污染来源的重要一项。因此，无论是从交通压力还是环境压力，增加出租车数量都不是好的选择。

　　但清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为，目前，政府对出租车运营实行特许经营，进行数量管控，一旦出租车公司拿到指标，就可以凭指标资源每月收取承包金，出租车服务好坏与公司经营脱钩，这就导致企业提高服务的动力低，严重缺乏竞争。解决存在已久的打车难问题，关键在于打破垄断，放开出租车市场，通过市场竞争促进出租车行业发展。

　　对于“放开价格管控刺激市场竞争”的问题，王丽梅提到，目前，北京出租车的指标为无偿向企业提供，不存在收取出租车指标运营费的问题，从这个角度讲，义乌的经验对北京的借鉴意义不大。不过，正是由于北京无偿向企业提供指标，而且有最高8年的使用权限。但是，北京很少会因企业管理运营不佳而被收回指标，因此出租车企业之间竞争力严重不足。

　　王丽梅还说，在其他省份，出租车指标是通过拍卖方式向企业提供，部分城市的出租车牌照甚至高达几十万。这些城市像义乌一样放开数量管控，后果便是，这些企业手中的指标严重贬值，这显然容易造成社会不稳定。当然，这些城市也可放开数量管控，前提是，由政府出钱回购指标。王丽梅认为，北京市可以通过放开价格管控的方式，刺激企业之间的竞争。