上海开放平台引导 北京紧急约谈滴滴 颠覆者的遭遇

　　本报记者 栗泽宇 北京报道

　　随着滴滴打车、Uber等软件的兴起，一场颠覆人们出行方式的用车领域革命已经开始。

　　在这场革命中，软件运营者、车辆拥有者、获益的司机和乘客逐渐走到一起，形成“改革派”，而原有的出租车行业则扮演了“保守派”的角色。刚刚过去的一个月内，这场革命的两个不同阵营博弈不断。由于撬动了传统出租车行业的利益，在一些城市打车软件甚至面临着不同程度的“抵制”与“封杀”。

　　事实上，打车软件自诞生之日起便饱受争议。从街头巷尾大爷大妈们的饭后谈资，到殿堂墙内代表委员们的提案议案，甚至不同的政府部门也用实际行动宣告了自己的立场。那么出生于监管之外，打车软件将何去何从？

　　紧急约谈

　　6月2日晚间，中国道路运输协会高级工程师张一兵的电话不断，作为汽车租赁领域的专家，他知道汽车租赁行业摊上大事了。

　　6月2日，北京市交通委运输管理局、交通执法总队和公安局公交保卫总队共同约谈了“滴滴专车”平台负责人，明确指出该公司推出的“滴滴专车”及“滴滴快车”业务，使用私家车和租赁车配备驾驶员，从事按照乘客意愿提供运输服务并按里程和时间收费的客运服务，违反了现行法律法规的规定。

　　张一兵告诉《华夏时报》记者，这是专车业务问世以来，第一次有政府部门明确表示租赁车违法，来自全国不同地区的多家汽车租赁企业向张一兵表示，担心北京的示范效应波及到全国。

　　“目前几乎所有的汽车租赁企业都有这方面的业务，特别是在打车软件推出专车服务之后。交通运输部曾发表过一个意见，总体上是支持的态度。在那之后，基本上所有汽车租赁企业都建立了相关的业务。”张一兵说，“这里面最典型的是神州。他们一开始是观望的态度，在交通运输部表态支持后，神州开始筹建神州专车，并在全国投放了2万辆车。”

　　公开资料显示，神州租车先期投入了25亿进入专车市场，并在全国构建了2万辆车规模的服务网络，其中在北京地区布局有4000到5000辆。

　　“事实上，通过汽车租赁结合第三方劳务派遣的方式，已经解决了我们现在没有专车行政审批的问题。在市场需求如此强烈的背景下，这是一个很好的解决方案。”张一兵表示，如果北京相关部门严格执行约谈滴滴专车时的态度，将给汽车租赁行业带来不小的打击。

　　政府里的改革派

　　与北京管理部门的管理方式不同，上海交通管理者采取了引导的方式解决问题。

　　6月1日，上海市出租汽车信息服务平台正式上线。这个由上海市交通委、上海市四大出租汽车企业和“滴滴快的”三方共同参与建设的互联网平台，将开专车、拼车等服务都吸纳成为官方平台的一部分。这标志着，中国地方交管部门和中国最大的互联网打车公司，终于互开大门了。

　　但上海也不是最彻底的革命者，浙江义乌今年5月初出台的《出租汽车改革运行方案》（以下简称《方案》），被称为中国出租车行业的“破冰”之举。

　　《方案》提出：“2016年全部取消出租车营运权使用费；2018年起不再管控出租车数量；车费由市场定价；鼓励与互联网结合的‘专车’。”而《方案》中的“政府取消原本向公司收取的营运权有偿使用费”更是备受赞誉，被视为出租车行业“命根子”的“份子钱”终于被取消了。

　　这一改革同时受到交通部高度认可。5月21日，交通运输部在召开的例行新闻发布会上明确表达了对义乌出租车改革方案的支持，并称义乌的尝试为全国出租汽车行业改革提供了借鉴和示范。

　　但义乌《方案》对全国的出租车行业能提供多少借鉴意义，目前还是未知数。中国道路运输协会秘书长王丽梅在接受媒体采访时表示，义乌的出租车改革方案在中小城市有可能复制，在交通制约、环境制约不严重的城市有可能复制，但对于大城市来讲，没有太多借鉴意义。

　　据《华夏时报》记者了解，6月3日交通运输部针对出租车改革方案，与多位交通领域专家召开一次闭门会议。其中有关专车的解决方案成为重要议题，而具体的解决方案，或与约租车形式极为相似。

　　滴滴快的争议

　　在这场出行的革命中，滴滴快的无疑是绝对的领军者，超过80%的市场份额让其成为这个新兴领域的巨无霸。但其并非高枕无忧，身后的追赶者和外来的入侵者一直在不断地蚕食着滴滴快的的领先优势。在这样的背景下，滴滴快的也默许了一些“污点”的存在。

　　在交通运输部表态私家车禁止进入专车市场后，滴滴快的曾公开表示将按照相关要求严格执行，但在实际操作过程中却并非如此。

　　已经成为滴滴快的专车司机的蓝先生告诉《华夏时报》记者，滴滴快的对车主的审核并没有想象中的严格，也并非私家车绝对不能进入。“我打电话咨询的时候，客服人员直接给我出主意，说可以挂靠在租赁公司下面。他们的道理很简单，需要抢夺市场份额，需要抢车源。”蓝先生说。

　　某顺风车软件投资人叶道平（化名）告诉《华夏时报》记者，目前国内出行软件的相互竞争压力非常大。“‘爱拼车’的退出就是最好的证明。很有意思的是滴滴快的也在6月1日开始推出了滴滴快的版的顺风车。从滴滴快的的角度来讲，它的顺风车和专车用户实际上是高度重叠的，那为什么还要推出这款新的服务呢？”

　　叶道平表示，打车软件目前正面临着一个内忧外患的局面，“首先是政府部门的压力，他们的某些做法可能存在违法；第二是竞争对手的压力；第三是经营模式的压力。至少目前这些软件还没有找到实现盈利的办法，还在依靠融资。”

　　据叶道平介绍，目前互联网上已经出现了职业刷单者的身影。“他们根本不出车，就是用软件互相刷单、刷好评，骗取软件提供的补贴。其实这些问题软件后台是能发现的，但目前还没有人针对这个问题采取任何措施。因为软件也需要数据给投资人看，有人帮他们刷，他们也就默认了。这个市场现在已经被夸大了。”