明确规则　汽车业亟需反垄断指南

　　近日有消息称，酝酿已久的汽车业反垄断指南初稿已制定完成，并递交国务院相关部门。

　　目前，我国汽车业亟需出台反垄断细则及指南，以进一步规范和明确反垄断领域的规则。自从反垄断大锤挥向汽车行业以来，部分整车厂、零部件企业以及经销商被接连开出巨额罚单，一时间不少车企和经销商“人心惶惶”，甚至谈“垄”色变。

　　尽管被誉为“经济宪法”，但我国《反垄断法》在实施后的相当长一段时间内，并没有发挥足够的威力震慑市场竞 争中存在的不正当垄断行为。笔者认为，造成这一问题的原因之一就是《反垄断法》缺少具体细则和指南。由于《反垄断法》面向所有领域，条款内容相对宽泛，而 不同行业均有其特殊性，垄断的形式也有所不同，因此很多时候市场竞争参与主体并不明确自己的行为是否触犯《反垄断法》，更谈不上在经营过程中如何合理规避 反垄断风险。而对于汽车行业的某些做法和行为是否属于垄断范畴，甚至连行业内专家之间也颇有争议。在这种情况下，为了有效规范市场行为，制定反垄断指南势 在必行。

　　反垄断的最终目的不是为了让涉嫌垄断的企业受罚，而是使市场竞争更加公平、自由、开放。反垄断指南的出台，能 够帮助《反垄断法》有效落地和实施，通过制定公开、明确的规则，界定出哪些行为不触犯《反垄断法》，哪些行为涉嫌垄断，给市场竞争主体提供明晰的行为导 向，使之有章可循，规范运营,在合法的范围内规避风险。据了解，在欧盟和日本，都有类似的反垄断指南出台，并依据市场变化和成熟度不断完善。截至 目前，欧盟的反垄断指南已经先后修订了三次。

　　我国汽车业除了亟需出台反垄断指南外，如何将汽车行业相关政策与《反垄断法》之间的冲突理顺，也是顺利推行汽 车行业反垄断的重要一环。笔者曾经不止一次听到业内人士表示，不少汽车流通领域的政策像一把保护伞，为垄断行为的滋生提供了土壤。不过，随着停止实施汽车 总经销商和汽车品牌授权经销商备案以及汽车维修技术信息公开等政策的陆续出台，再加之《汽车品牌销售管理实施办法》也正处于修订状态，汽车流通领域的垄断 保护伞正在被逐渐收起。

　　指南的出台，将使汽车业反垄断的细则和规范更加清晰、明确，使《反垄断法》更具有可操作性。再加上相关政策的辅助和完善，通过合力营造汽车市场公平、开放的竞争环境，切实保障消费者的合法权益，是贯彻《反垄断法》的本意。