新建纯电动乘用车门槛再放低 明确鼓励新兴力量

　　⊙记者 吴琼

　　随着环保压力加大，新建纯电动乘用车迎来利好。日前，国家发展和改革委员会和工业和信息化部联合发布《新建纯电动乘用车企业管理规定》（以下简称“规定”），2015年7月10日起施行。与此前的征求意见稿相比，准入门槛有所降低。按照规定，此前制约新建企业的投资规模和生产规模等拦路虎均被扫除。

　　政策扶持 利好新力量进入

　　规定中明确指出：“新建企业投资项目应执行《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知》(国发[2014]53号)和《汽车产业发展政策》有关规定。”第六条称：“新建企业投资项目的投资总额和生产规模不受《汽车产业发展政策》有关最低要求限制，由投资主体自行决定。新建企业可生产纯电动乘用车，不能生产任何以内燃机为驱动动力的汽车产品。”这与此前的版本有较大不同。2007年12月18日，国家发展和改革委员会曾发布《产业结构调整指导目录(2007年本)》。在该文件中，燃料汽车和混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车整车及关键零部件开发和制造被列入鼓励产业目录，但仅限于汽车生产企业。对于那些没有造车资质的IT或零部件企业，即便想生产电动乘用车，也只能选择和有资质的车企合作，否则只能错失机会。此外，投资总额和生产规模受《汽车产业发展政策》有关最低要求限制。但规定也将这一限制取消。

　　同时，规定还取消了“新建乘用车企业的投资主体必须具备3年以上纯电动乘用车研发基础”、“新建电动车制造企业需提交对纯电动乘用车电池、电机、电控系统等核心部件不低于5年或10万公里(以先到者为准)的质保承诺”的要求。业内普遍认为，规定有助于更多新兴力量进入电动乘用车领域。

　　尽管放松了新建纯电动乘用车企业门槛，但对研发能力、试制能力提出了要求。规定第八条指出：“新建企业的投资主体应具备以下基本条件：(一)在中国境内注册，具备与项目投资相适应的自有资金规模和融资能力；(二)具有纯电动乘用车产品从概念设计、系统和结构设计到样车研制、试验、定型的完整研发经历。具有专业研发团队和整车正向研发能力，掌握整车控制系统、动力蓄电池系统、整车集成和整车轻量化方面的核心技术以及相应的试验验证能力，拥有纯电动乘用车自主知识产权和已授权的相关发明专利；(三)具有整车试制能力，具备完整的纯电动乘用车样车试制条件，包括车身及底盘制造、动力蓄电池系统集成、整车装配等主要试制工艺和装备；(四)自行试制同一型式的纯电动乘用车样车数量不少于15辆。提供的样车经过国家认定的检测机构检验，在符合汽车国家标准和电动汽车相关标准的前提下，在安全性、可靠性、动力性、整车轻量化、经济性等方面达到规定的技术要求。”

　　此外，对于新建纯电动乘用车企业仍执行准入管理。规定第十二条明确指出，“投资项目完成建设后，新建企业及产品按照工业和信息化部《乘用车生产企业及产品准入管理规则》和《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》的相关要求，通过考核后列入《车辆生产企业及产品公告》，并按单独类别管理。”规定第十三条则强调了其他能力，即“新建企业生产的纯电动乘用车产品应使用该企业拥有所有权的注册商标和品牌，且符合乘用车、电动汽车相关国家标准和行业标准的要求，所采用动力蓄电池单体和系统应当是符合汽车动力蓄电池行业规范条件的企业生产的产品。新建企业须提交对纯电动乘用车电池、电机、电控系统等核心部件的质保承诺，质保承诺的内容应符合国家支持新能源汽车推广应用的相关规定。”此外，“新建企业列入《车辆生产企业及产品公告》的纯电动乘用车产品有效期为3年，有效期届满前30日可提出延期申请，审查通过可以延长有效期，每次延期不超过3年。”

　　纯电动汽车高增长

　　在政策扶持的同时，是中国新能源汽车市场需求的高增长。

　　相关数据显示，2014年，国内新能源汽车乘用车销量达到74763辆，同比增长3.2倍，其中纯电动汽车销量同比增长2.1倍，插电式混合动力汽车销量较去年猛增8.8倍，2015年第一季度，新能源汽车增长进一步加快，乘用车销售26581辆，同比增长2.8倍，远超同期市场整体增速。

　　多种因素推动了以纯电动汽车为首的新能源汽车高增长。其中一线城市限购成了主要推手之一。2014年12月29日起，深圳实行小汽车限购，至此北京、上海、广州、贵阳、石家庄、天津和杭州、深圳八大城市实施汽车限购。在这些一牌难求的城市里，城市主管部门相继对新能源汽车采取了提供免费牌照的政策，从而导致越来越多居民转向新能源汽车。

　　随着新能源汽车市场变热，自主品牌、豪华车推出越来越多新能源汽车。6月4日，工信部发布《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》(第70批)，共108款车型入选。在德系豪华车三强中，宝马领跑。2014年广州车展期间华晨宝马推出了其旗下首款合资新能源车型530Le。在二线豪华车阵营中，北欧豪华品牌沃尔沃推出插电式混合动力汽车——S60L，全系均搭载了最新Drive-E四缸涡轮增压发动机，其中T6插电式车型的动力系统由2.0T涡轮增压发动机，以及一台电动机构成，最大可以输出306P马力，并实现四驱功能。目前S60L T6共有智驭和智越两款车型，不仅可以享受国家对新能源汽车的相关补贴，且在上海还可以免费获得新能源牌照。