欧盟汽车热盼TTIP达成

　　美国和欧盟在2013年7月启动了跨大西洋贸易和投资伙伴关系（TTIP）谈判。如今已经进入第三个年头，谈判速度明显落后于预期，而美国大选年的临近将进一步拖慢谈判进程。为此，近日，欧洲议会紧急叫停草案表决会议，并提出了200多项修改意见。一些欧洲官员开始质疑，TTIP谈判可能最终无法实现。

　　然而，欧美汽车业却对这项谈判翘首企盼，如果欧美双方达成协议，TTIP将会成为世界上规模最大的自贸协定，将对欧美汽车业产生重大而深远的影响。

　　目前，为了能在欧美两个市场完成销售，车企必须将同一车型生产出两个版本来分别迎合欧美市场的不同监管条例。比如，通用汽车的一辆Adam，在欧洲和美国销售时，对雨刷、护目镜、尾灯和刹车板都有不同的规定。同一辆车从生产到销售需要开发两次、采购两次、认证两次，这些繁琐的规定肯定会增加车企的生产成本，也在变相地允许汽车制造商出台不公平价格。

　　如果TTIP谈判中能将两个市场汽车行业的不同监管条例进行统一，那么跨国制造商和消费者都会受益。

　　首先，如果安全标准协调一致。可以帮跨国公司克服设计繁琐的难题，在同一套标准下，可以减少设计，利于产品在全球流通，提高效率。

　　虽然欧美两大市场安全标准不一样，但并没有产生不同的效果，所以监管部门应该对两种安全标准进行统一。目前，美欧监管部门都认为自己的安全标准是最好的，但仔细观察会发现，美欧两个区域的安全标准都不是特别高，只是在生产要求和具体实施方面的条件有所不同。

　　其次，减少监管差异可以刺激贸易。经过研究联合国欧洲经济委员会1958年的协议发现，一个全球统一的汽车安全标准，已经让50个成员国受益。统计数据显示，1970年至2013年间，41个国家加入了统一标准协议，使得这些国家的出口增加了两倍。

　　长期以来，欧盟的汽车安全法规以联合国车辆法规协调世界论坛为基础，而美国的标准和加拿大相似。如果TTIP贸易协定谈判达成一致，通过美国安全测试并销往欧洲的汽车则无须再进行其他测试，减少了流通障碍，极大提高了贸易效率。如果能够规避非关税贸易壁垒、大幅降低开发成本和采购成本，TTIP对欧美汽车业而言意味着一个囊括全球40%新车销量、1/3汽车产量的巨大市场。

　　德国汽车业此前预计，如果TTIP协议达成，该国汽车业每年能节省50亿欧元成本。美国是德国制造汽车全球第二大出口国， 2014年前11个月，美国向德国进口58万辆汽车，总价值超过200亿欧元；去年一年，德国车企对美国实现161亿欧元贸易顺差，德国零部件供应商对美国实现67亿欧元贸易顺差。此外，欧洲汽车在美国的进口关税在2.5%至25%之间，德国汽车制造商每年需花费5.9亿欧元关税才能“敲进”美国市场大门。如果TTIP协议能达成，欧美双方的进口关税可以消除。

　　虽然展望很美好，但由于欧盟成员国内部经济发展不平衡，各成员国和各政党之间对TTIP谈判始终分歧较大。欧盟一些成员国担心跨国财团会凌驾于政府之上，从而侵害国家主权，因为TTIP的条款中允许企业依据自由贸易协定状告政府。

　　据欧盟估计，如果欧美达成协议，将会建起世界最大的自贸区，涵盖全球40%的经济产出和50%的贸易活动。一旦TTIP生效，每年将分别给欧盟和美国经济创造1190亿欧元和950亿欧元产值，同时也将对国际经贸规则的制定产生深远影响。

　　（作者系世界银行前首席经济学家、彼得森国际经济研究所高级研究员）