网上竞价破解汽车零星采购难题

　　■ 本报记者 吴敏

　　公车改革后，取消一般公务用车，但将保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

　　被保留下来的这些车辆的数量并不是很多，当这部分车辆需要更新换代时，除达到一定采购额度单独进行公开招标以外，零星的采购如何解决？部分省市通过协议供货电子平台上的竞价系统来解决汽车的零星采购。这已经成为汽车采购的又一大新常态。

　　协议供货招标在前

　　说起网上购物，大家并不陌生。网上买电子产品、买衣服、买日用品是很多人都曾经有过的熟悉经历，但是网上买汽车，可能很多人都没有尝试过。而这一潮流首先在政府采购中兴起。

　　2010年以来，为顺应互联网发展的潮流、方便采购人以及降低协议供货采购价格，很多省市如北京、四川、重庆、广东、江苏等都建立了协议供货电子交易平台。“之所以是协议供货电子交易平台，就是说这类电子交易平台上的交易的品类基本上都是通过前期公开招标入围协议供货的办公用品、汽车等。”重庆市政府采购中心一位工作人员告诉记者。

　　由于汽车是集中采购目录中的一项，因此很多省份在建立协议供货电子交易平台时就将汽车纳入了这一平台。四川省财政厅政府采购监督管理办公室一位工作人员表示，正因为经过一轮协议供货招标后，入围的供应商被划定在一定的范围之内，才有可能把这些入围的汽车品牌或者供应商和其他协议供货品目一样，放到了电子交易平台上供采购人选择。所以网上竞价的前提是经过了一轮协议供货招标。

　　网上竞价形式各有特色

　　随着公车改革的深入，一般公务用车被取消了，保留下来为数不多的必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。采购数量不多，零星的采购无疑也会增加采购成本。而协议供货电子平台很好地解决了零星汽车采购的问题，同时通过竞价也可以在一定程度上降低采购成本。

　　记者查看了北京、四川、重庆、江苏等协议供货电子交易平台，目前北京、四川和重庆的平台，都有零星的汽车采购成交记录。北京的汽车协议供货区间是从2013年至2015年，在2015年年底或将重新招标。而江苏省由于公车改革后，汽车协议供货在2015年并未招标，所以该省的汽车协议供货电子交易平台在本年度没有启用。

　　北京、四川和重庆的汽车协议供货电子交易平台大同小异。入围的供应商都将自己所销售的商品图片、价格、产品规格、联系人以及联系方式等相关信息挂在网上。“我们还会定期对网上的汽车信息进行更新和维护。”长安汽车(000625,股吧)一位销售人员说。采购人可以在交易平台上直观地看到可以进行采购的汽车信息。按照种类划分，在汽车类目录下分为轿车、越野车、皮卡以及大中型客车等。网上采购的方式可以是直购也可以是网上竞价。重庆市的协议供货电子交易平台支持网上直购和网上竞价两种方式。而四川的协议供货电子交易平台仅支持竞价采购。网上直购是入围汽车供应商在网上挂出价格，采购人选择一家价格适中的供应商，直接点击购买。竞价采购是指采购人在网上发出采购需求，在一定时间内等待协议供应商报价，在规定时间内，报价最低者胜出。网上竞价采购一般要求相关单位提前发出竞价公告，竞价结束后要发结果公告。记者看到，重庆市协议供货电子交易平台上，最近有两辆皮卡车交易成功的记录。四川省也有几条车辆竞价采购成功的记录。

　　除了协议供货电子交易平台外，广东省的车辆采购采用电子反拍的形式。电子反拍，是指采购人在确定购买标的情况下，对协议供货范围的货物或服务的供应报价或优惠折扣率仍不满意的情况时，在 “广东省电子政府采购平台”发布拟采购的商品信息，并设置竞价规则，包括商品要求、起始价格、竞价开始时间、竞价时限等，供应商自由选择参与竞价，竞价时限到达后，以报价最低或最高折扣率中标的采购方式。电子反拍和电子竞价有相似之处，都是协议供货入围供应商范围之内再进行竞价。

　　“在网上购车这方面，政府采购市场的步伐迈得比普通个人消费市场更快一些。主要是因为经过招标入围的供应商都是资质良好的，我们在这些入围供应商里再进行网上竞价都比较放心。汽车协议供货网上竞价的确是解决公车改革后零星采购的一种很好的方式。”重庆市某采购单位张先生表示。