什么样的出租车改革意见最被期待

　　《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》于5月18日公布，《意见》列出今年深化经济体制改革9方面39条重点“清单”。其中，简政放权居于首位，中央和国家机关车改今年全面实施，并启动国有企事业单位公车改革。今年还将出台深化出租汽车行业改革指导意见。有媒体解读，出租车行业改革或从出租车数量开始。

　　（据5月19日《新京报》）

　　在39条清单中，让出租车行业发展更健康，亦被郑重列入深化经济体制改革的重点工作，这是一个鲜明的信号。或许不少人会以为，单就出租车行业本身而言，即便其管理久被诟病，影响的也是一个城市出租车经济的繁荣与否。不过如果把出租车行业看作几个典型性的长期垄断行业之一，对出租车行业管理伤筋动骨，改革又能否成功，就必将对其他垄断领域的纠偏起到示范作用，引导经济体制改革的深化。这正是《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》中的深意。

　　应该说，出台国家层面上的出租车改革意见，已然时机成熟。因为在此之前，不仅有着技术性的倒逼—去年以来，“打车软件”和“专车”的出现，成为了当下出租车市场中的搅局者，亦对多年不变的出租车管理机制提出了挑战；而且，在多地都出现了自发式的出租车改革动作。譬如，辽宁与南京都拟取消的士“份子钱”制度；再譬如，不久前义乌市出台的出租车改革方案备受关注，它涉及出租车管理的多个方面。当地方改革在一路奔跑，国家层面的纠偏就显得刻不容缓。

　　现在尚不知道最终出台的改革意见会是什么模样，不过，这不妨碍来解读出租车改革要面临的系列问题。城市出租车管理为何总是被抱怨不断，抱怨者不仅有乘客，甚至包括出租车司机。最大的问题就是牌照的垄断和经营模式的垄断。因为牌照被垄断，一个城市的出租车数量多年都不会增加，这势必带来市民的打车难。而经营模式的垄断，指的则是司机买车搞运营，公司坐拿“份子钱”。当出租车公司旱涝保收，司机们收入相对偏低，他们自然会满腹牢骚。

　　封闭且坚硬的管理格局必须被打破。换言之，出租车改革重点依旧在于减少“过度食利者”，而这不可或缺顶层设计和政府的介入。地方政府严格限定着出租车企业的准入条件，还管控着出租车的投放数量，此种状态需要被逆转，出租车企业和出租车的数量，要更多依靠市场来决定。当出租车企业和地方政府不再尽享行业的巨利，出租车行业的发展利好，才能真正惠及出租车司机和广大的打车者。这不仅需要改革本身的巨大魄力，更需要地方管理者的姿态公正，兼顾多方利益。

　　什么样的出租车改革意见最被期待？微利的出租车企业、态度公允的地方政府，以及对管理不持抵触态度的的哥的姐，这才是一个出租车行业的正常状态。就在今年1月，《人民日报》发表文章指出，是时候取消出租车公司的暴利模式了。惟有让出租车市场更开放，让行业市场属性越来越多，它才不会成为少数人的“提款机”。常识我们已经无数次地讲过，它应是接下来改革的重点所指。在这个意义上，对一份来自国家层面的出租车改革意见，我们抱以深情的期待。